文/新浪財經專欄作家 馮奎

　　　中國市長們債多不愁的好日子就要到頭。一是中央的導向有變化，不搞GDP崇拜；二是央地關系正在理順，尤其是財政稅收體制；三是各個方面對地方政府債務問題更加重視。尤其是輿論的監督力度加大；四是離任追究責任機制正在建立中。

    在中國特殊的國情下，中國的市長不可能像西方國家那樣“量需為入”、“量入為出”，努力追求健康的城市財政。

　　一，地方政府性債務風險的評價。今天的中國青年報的標題很搶眼，說地方負債發展，就像是吸食了鴉片。這個標題其實過了。負債經營是個中性詞，是雙刃劍。可以去割別人的肉來喂自己，也可以導致自己破皮，甚至傷害到自己的筋骨。

　　二、核心問題界定。不是不能負債，而是負債的量化標準、評級信息、預警機制等等，付之闕如。核心就是中國市長們做到了債多不愁。

　　三、中國市長們債多不愁的五個原因： 

　　第一個，推到“保增長”身上。以前是保8。后來是金融危機時闖關。都是不惜一切代價。

　　第二，推到一些制度身上。央地之間，財權事權顯然錯位嚴重。事多，錢少，那就負債。

　　第三，推動領導頭上。大領導們都有大手筆意識。大領導說寧可多負債也要搞建設、搞發展。一個精神下去，負債增長一大截。

　　第四，推到輿論頭上。地方媒體熱衷于鼓吹日新月異的城市變化，有鼻子有眼。這對當政者的負債是個正向激勵。

　　第五個，推到后繼者身上。離職審計，只要你自己不貪、不占，債務問題基本上就不是個事，可由下任承擔而與己無關。

　　四、債多不愁的好日子就要到頭的幾個分析：

　　一是中央的導向有變化，不搞GDP崇拜。

　　二是央地關系正在理順，尤其是財政稅收體制。

　　三是各個方面對地方政府債務問題更加重視。尤其是輿論的監督力度加大。

　　四是離任追究責任機制正在建立中。

　　五、結語感想

　　在中國特殊的國情下，中國的市長不可能像西方國家那樣“量需為入”、“量入為出”，努力追求健康的城市財政。中國市長債多不愁，有著極其復雜、多面的成因。如果制度、政策、機制的層面不做根本性的調整，市長們仍然不用為城市負債去擔心受怕。這樣下去，結果當然可怕，因為城市高負債的風險正在系統性地累積，對于中國城市以及整個國家的可持續發展都將是個嚴峻的挑戰。

　　(本文作者介紹：國家發改委城市中心研究員，城市中國網總編輯，管理學博士、應用經濟學博士后，城鎮化與城市發展戰略專家。)

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