來源：華爾街見聞

OECD在制定修改全球稅收協(xié)定的法律文書方面遭遇了重重技術困難，談判代表最初將新制度的生效目標定在2023年，而現(xiàn)在該協(xié)議的實施最早將推遲到2024年。

　　拜登上臺以來，其雄心壯志在現(xiàn)實面前一個一個坍塌，高企不下的通脹進而引發(fā)可能的經(jīng)濟衰退、勉強獲得通過的基礎設施法案、未能獲得支持的社會支出和氣候變化法案、被最高法院否決的美國企業(yè)員工強制接種疫苗的命令……拜登“重建美好未來”的愿景屢屢受挫，最近全球稅收協(xié)定的延遲又將成為其一聲長長嘆息。

　　7月11日周一，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在制定修改全球稅收協(xié)定的法律文書方面遭遇了重重技術困難，談判代表最初將新制度的生效目標定在明年，而現(xiàn)在該協(xié)議的實施最早將推遲到2024年。該協(xié)議旨在解決猖獗的跨境利潤轉(zhuǎn)移問題，預計跨境利潤轉(zhuǎn)移每年給各國政府造成1000億至2400億美元的稅收損失。

　　經(jīng)合組織表示，造成這一延遲的原因是，提出一種全新的評估納稅義務的方式，并摒棄一個世紀以來的原則，這是意料之外的困難。經(jīng)合組織秘書長Mathias Cormann稱，談判涉及一些從根本上改革國際稅收安排的新概念，是復雜而技術性很強的工作。

我們將繼續(xù)盡快完成這項工作，但也會花盡可能多的時間來制定正確的規(guī)則。

重要的是，要在迅速實施的政治利益與持續(xù)幾十年的創(chuàng)新規(guī)則的必要性之間取得平衡。

　　去年10月，將近140個國家達成共識，同意改寫國際稅收規(guī)則，對跨境稅收規(guī)則進行重大改革。據(jù)悉，經(jīng)合組織原本希望在今年年中簽署該協(xié)議，將從蘋果、谷歌等美國大型數(shù)字經(jīng)濟巨頭的利潤中獲得更大份額的稅收。

　　據(jù)此前媒體報道，協(xié)議擁有“雙支柱”，第一支柱是確保全球最大的跨國公司可以在國家之間更公平地分配利益和稅收；第二支柱是對大型跨國企業(yè)征收15%的全球最低公司稅。

　　此前，拜登政府一直大力推動國際稅收制度改革，就是為了阻止谷歌、蘋果和亞馬遜等美國科技巨頭公司遷往稅率較低的國家。

　　歐美國家在新冠疫情財政“大放水”后，都急需“回血”，加征公司稅無疑是一個可行方法。拜登政府提出，將企業(yè)稅率從21%提高到28%。但美國擔心自己打算加稅，美國企業(yè)會將利潤轉(zhuǎn)移到其它低稅率國家，所以美國希望鼓動全球一起加稅。

　　事實上，拜登政府和歐盟在將該協(xié)議付諸實踐的過程中并不順利。

　　在美國，美國國會才是拜登推全球最低稅率的最大障礙，目前的窘境是，這項改革缺乏民主黨人的普遍支持，并面臨共和黨人的一致反對。一旦持反對意見的共和黨人在中期選舉中贏得多數(shù)席位，那么美國或?qū)⒕芙^簽署，盡管Cormann表示，這樣會使美國跨國企業(yè)處于不利地位。

　　上周，美國政府為了推動設立15%的全球最低稅率，正著手終止與匈牙利簽訂的1979年稅收協(xié)定。這是由于匈牙利將企業(yè)所得稅率降至9%，而美國的聯(lián)邦企業(yè)所得稅為21%，原稅收協(xié)定將單方面惠及匈牙利。

　　而在歐洲，由于波蘭的反對，歐盟的批準一直被擱置。今年四月，歐盟內(nèi)部唯一持反對意見的國家——波蘭表示，在解決該協(xié)議的另一項內(nèi)容前，歐盟不應開始實施這一最低稅率計劃，而另一項內(nèi)容是指針對全球大型跨國企業(yè)（主要是美國科技公司）的征稅權改革得到實施。

　　不過，全球數(shù)字稅收協(xié)議推遲的事宜早在今年5月就有跡象。OECD秘書長Cormann在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上表示，在敲定全球數(shù)字稅收協(xié)議的技術細節(jié)方面進展比計劃的要慢。盡管已制定時間表，但還是可能推遲到2024年。

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責任編輯：張玉潔 SF107