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　　原標(biāo)題：世貿(mào)組織總干事為何提前卸任？ “接棒者”面臨太多難題……

　　中新網(wǎng)8月31日電（陳爽）當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，世界貿(mào)易組織（WTO）總干事羅伯特?阿澤維多將正式卸任，成為自1995年WTO建立以來，首位提前卸任的“掌門人”。

　　在單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭、世界經(jīng)濟(jì)受新冠疫情沖擊無比脆弱的當(dāng)口，阿澤維多的提前謝幕，讓深陷困境的WTO面臨新的變數(shù)；面臨多重挑戰(zhàn)的這一國(guó)際組織，未來將駛向何方？

資料圖：世貿(mào)組織總干事羅伯特·阿澤維多。

　　從意氣風(fēng)發(fā)到提前退場(chǎng)

　　WTO“掌門人”為何急著交棒？

　　“這7年非常充實(shí)，但我必須劃上終止符。”三個(gè)多月前，阿澤維多在一場(chǎng)視頻會(huì)議上向WTO各成員國(guó)表明了辭職意向，比原定的卸任日期足足提前了一年。

　　“這一決定并非出于健康原因，也不是要尋求什么其他的政治機(jī)遇，”在一篇1800余字的聲明中，62歲的阿澤維多字斟句酌地表示。

　　他提到，自己提前離職，一方面有家庭因素，另一方面也使得各成員國(guó)得以在未來幾個(gè)月中提前選舉出他的繼任者，這樣將不會(huì)過多轉(zhuǎn)移人們對(duì)暫定于2021年舉行的第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）籌備工作的注意力。

　　阿澤維多稱，WTO各成員國(guó)正準(zhǔn)備重新設(shè)定議程，以應(yīng)對(duì)“后疫情時(shí)期”的新現(xiàn)實(shí)，“他們應(yīng)該與一個(gè)新的WTO總干事共同努力。”

　　從實(shí)際操作層面上來說，新冠疫情使得WTO日常工作放緩，也為遴選新任總干事提供了良好的窗口期。

資料圖：一女子在位于日內(nèi)瓦的世貿(mào)組織大樓入口處前走過。

　　話雖如此，阿澤維多的提前請(qǐng)辭，還是令外界普遍感到意外。

　　要知道，2013年他上任時(shí)，可是憑借著“好人緣”贏得了WTO內(nèi)近100個(gè)經(jīng)濟(jì)體的青睞。他自己也曾雄心勃勃地表示，希望更多的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，消除嚴(yán)重的貿(mào)易扭曲，“利用貿(mào)易為所有人，尤其是最貧窮的國(guó)家?guī)戆l(fā)展。”

　　從初上任時(shí)的意氣風(fēng)發(fā)到如今的黯然退場(chǎng)，在任的7年里，阿澤維多都經(jīng)歷了什么？

　　談判技巧高超、竭力彌合分歧

　　“滿分10分的話，我給自己打12分”

　　根據(jù)路透社2013年的一篇報(bào)道，阿澤維多上任之前，WTO便已面臨一系列挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)正在掙扎，保護(hù)主義正在抬頭，許多國(guó)家對(duì)自由貿(mào)易的信心正在下降……

　　這個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)迫切需要一名可以彌合發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間分歧的領(lǐng)袖。

　　而畢業(yè)于巴西“外交官搖籃”里奧布朗庫(kù)學(xué)院的阿澤維多，憑借其高超的談判技巧、處理國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的豐富經(jīng)驗(yàn)，以及善于達(dá)成共識(shí)的能力，在眾多拉美、亞非成員國(guó)支持下，擊敗了美國(guó)和歐盟支持的候選人布蘭科，成功坐上WTO頭把交椅，成為首位來自拉美和金磚國(guó)家的總干事。

　　2013年12月3日，世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在印尼巴厘島隆重開幕。圖為世貿(mào)組織總干事阿澤維多致辭。中新社發(fā) 顧時(shí)宏攝

　　上任后，阿澤維多迅速在全球展開磋商活動(dòng)，力推多邊貿(mào)易協(xié)定。

　　2013年12月，在他的斡旋下，WTO第9屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過了該組織成立以來的首個(gè)多邊協(xié)議——《貿(mào)易便利化協(xié)定》，令成員國(guó)間的貿(mào)易成本降低了9.6%至23.1%，發(fā)展中國(guó)家尤其受益。

　　2015年，阿澤維多又在第10屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上促成各成員承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼；50多個(gè)成員就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍達(dá)成協(xié)議。

　　此外，其任內(nèi)各成員間談判的透明度和靈活度，也得到了增強(qiáng)。

　　當(dāng)被問到如果滿分是10分，他會(huì)給自己過去7年的工作打幾分時(shí)，阿澤維多半開玩笑地答道，“我給自己打12分“，因?yàn)椤拔乙呀弑M全力“。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。

　　美國(guó)施壓、威脅“退群”

　　WTO正面臨前所未有的挑戰(zhàn)

　　盡管阿澤維多促成了多項(xiàng)歷史性協(xié)議的達(dá)成，但世貿(mào)組織仍面臨全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力不斷抬頭的挑戰(zhàn)。

　　具體來說，該組織的貿(mào)易政策監(jiān)督、多邊談判和爭(zhēng)端解決三大功能，均面臨日益增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦和美國(guó)等國(guó)家的單邊主義行為的挑戰(zhàn)。

　　在貿(mào)易監(jiān)督功能上，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，WTO在監(jiān)督各成員正確執(zhí)行WTO協(xié)定、確保貿(mào)易措施的透明度等方面，未發(fā)揮應(yīng)有的作用；

　　而早在2002年便啟動(dòng)的多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判，隨著美國(guó)的退出，于2015年基本宣告破裂；

　　就連WTO“最鋒利的牙齒”，爭(zhēng)端解決機(jī)制也遭遇了滑鐵盧。

　　2017年起，美國(guó)特朗普政府開始對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)發(fā)難，頻頻濫用“一票否決權(quán)”，單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)因成員人數(shù)不足于2019年年底停擺。

　　不僅如此，美國(guó)政府還數(shù)度公開挑戰(zhàn)WTO的權(quán)威。2018年8月，美總統(tǒng)特朗普威脅要退出WTO、2019年又在預(yù)算問題上施壓、2020年5月14日，特朗普再度稱WTO“很糟糕”“對(duì)待美國(guó)很惡劣”……

　　由于WTO秉持成員協(xié)商一致原則，決策權(quán)多掌握在成員手中，因此，對(duì)于美國(guó)的單邊主義行動(dòng)，阿澤維多顯得有些無力招架。

　　在“內(nèi)憂外患”的夾擊之下，被譽(yù)為“共識(shí)筑造者”的阿澤維多，只能黯然退場(chǎng)。

資料圖：世貿(mào)組織總干事羅伯特·阿澤維多。

　　“后新冠疫情時(shí)代”，

　　誰(shuí)來帶領(lǐng)WTO走出困境？

　　那么，誰(shuí)能接替阿澤維多，帶領(lǐng)WTO迎接內(nèi)外挑戰(zhàn)呢？

　　目前，參加WTO新總干事競(jìng)選的共有8位候選人，總體上可以分為熟悉國(guó)際貿(mào)易的“圈內(nèi)人”和政治經(jīng)驗(yàn)較為突出的“圈外人”。

　　歐洲大學(xué)學(xué)院針對(duì)全球貿(mào)易專家的調(diào)查顯示，在各項(xiàng)專業(yè)素質(zhì)中，貿(mào)易專家更看重管理經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，其次才是經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景和作為貿(mào)易談判代表的經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，考慮到WTO歷史上從未有過非洲籍總干事，很多非洲成員都強(qiáng)調(diào)新任總干事應(yīng)來自非洲國(guó)家。

　　鑒于此，兩位來自非洲的女性候選人——肯尼亞貿(mào)易部前部長(zhǎng)阿明娜?穆罕默德，以及尼日利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部前部長(zhǎng)恩戈齊?奧孔喬-伊韋阿拉呼聲較高。