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　　8月16日，國家發改委舉行8月份新聞發布會，指出下半年要將穩增長放在更加突出位置，同時對重大項目開工建設、迎峰度夏期煤炭增產保供、3000億政策性開發性金融工具投向、基礎設施REITs投資、青年就業等相關問題作出回應。

　　“穩增長”放在更突出位置

　　對于當前經濟形勢，發改委國民經濟綜合司司長袁達指出，盡管仍面臨著不少困難和挑戰，但在較短時間內實現企穩回升，也展現出中國強大的韌性和巨大的潛力。

　　展望下半年，袁達表示，要堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出位置。“宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協調快、見效快。強化政策預研儲備，視情及時出臺實施。”袁達說。

　　同時，還要通過高效統籌做好疫情防控和經濟社會發展重點工作、綜合施策擴大有效需求、切實保障糧食能源安全和產業鏈供應鏈穩定、堅定不移深化改革擴大開放、扎實做好民生保障工作等，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

　　努力保持全年投資穩定增長

　　發改委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東指出，1—7月，發改委共審批核準固定資產投資項目65個，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業。相較6月，核準項目數減少1個，總投資則增加1250億元。

　　對于此前的重大項目建設情況，發改委固定資產投資司司長羅國三介紹，截至目前，“十四五”規劃102項重大工程有序推進，總體進展順利；并且，截至7月31日，今年用于項目建設的3.45萬億專項債券額度已經基本發行完畢。

　　“近期，我們又組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準備項目清單反饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署。下一步我們將按照國務院要求，繼續督促指導地方做好專項債券相關工作，加快推進專項債券使用進度。”羅國三說。

　　下半年，發改委將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求，會同有關部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩定增長。

　　其中，用好政策性開發性金融工具是穩投資的重要舉措。羅國三表示：“從昨天公布的統計數據看，基礎設施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發行使用有很大關系。三季度，我們加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。”

　　近期，發改委正在抓緊篩選推薦備選項目、推動建立協調機制、協調盡快投放資金、加快項目開工建設，從而推進各個項目盡快落地實施。

　　此外，羅國三回答證券時報記者關于基礎設施REITs投資工作提問時明確表示，發改委下一步將推動基礎設施REITs市場規模不斷擴容，特別是積極推進符合條件的民營企業項目發行上市，調動民間投資積極性。

　　“同時，我們將大力督促回收資金盡快投入新項目建設，促進有效投資，形成良性循環。我們將和中國證監會等加強協作，齊心協力，共同推動基礎設施REITs市場健康發展。”

　　單日用煤再創新高

　　電煤中長期合同總體實現全覆蓋

　　發改委數據顯示，1—7月全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

　　從發電量來看，1-7月全國規模以上工業發電4.77萬億千瓦時，同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點。7月份，全國發電量8059億千瓦時，同比增長4.5%，增速比上月加快3.0個百分點。分品種看，火電由降轉增，同比增長5.3%；水電增長2.4%，增速比上月放緩26.6個百分點；風電增長5.7%，增速比上月放緩11.0個百分點；核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個百分點；太陽能發電增長13.0%，比上月加快3.1個百分點。

　　金賢東指出，今年入夏以來，受全國持續性大范圍高溫天氣，以及經濟恢復增長等影響，全國用電需求持續走高，同時，來水偏枯，水電出力不足，導致電煤供應保障持續面臨較大壓力。

　　“8月1日至14日，全國統調電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創歷史新高”，金賢東表示，針對今夏的用煤新情況新問題，發改委已會同有關部門加強統籌協調，指導督促有關地方和企業加快釋放煤炭先進產能產量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強運輸保障，推動電煤供應保障取得積極成效。

　　7月份以來，全國煤炭日均調度產量處于1240萬噸左右的較高水平；近期，統調電廠存煤最高達到1.75億噸，同比增加7400萬噸；目前，電煤中長期合同總體已實現全覆蓋。

　　下一步，發改委將指導督促各產煤省區落實煤炭生產和電煤供應等任務；加快產能核準、核增等手續辦理，推動先進產能加快釋放；狠抓電煤中長期合同履約監管；加強電煤中長期合同運輸保障等，確保能源電力供應安全。

　　青年失業率階段性升高

　　四方面精準發力促青年就業

　　對于當前各方面都高度關注的高校畢業生等青年群體就業問題，袁達指出，綜合分析，今年以來之所以青年群體面臨較大壓力，是因為總量與結構、周期性、季節性等多重因素交織疊加。

　　“今年僅高校畢業生就達到1076萬人，比去年增加167萬人，創歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業市場主體遇到暫時性困難，吸納就業能力有所下降，部分企業出現減招縮招現象，加上當前又正值高校畢業生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業率階段性升高。同時，就業結構性矛盾持續顯現，部分領域人才供需脫節、人崗匹配度不高等問題仍需進一步解決。”袁達分析表示。

　　下一步，發改委將會同有關部門，從四個方面精準發力，推進創業帶動就業，全力做好高校畢業生等青年群體就業工作。

　　一是再研究推出一批支持創業就業的務實管用舉措。指導地方在落實創業帶動就業、扶持高校畢業生創業就業15條普惠性政策清單基礎上，因地制宜出臺更大力度支持高校畢業生創業就業政策，扎實推動創業帶動就業專項行動落實落地，創造更多高質量就業機會。

　　二是再加快破解一批制約創業就業的痛點堵點。廣泛征集有關地方創業就業方面改革訴求，聚焦關鍵卡點，部署實施一批破解痛點堵點的改革舉措。

　　三是再謀劃舉辦一批創業帶動就業的重點活動。籌備好雙創活動周，聚焦力促大學畢業生創業就業，進一步豐富活動周形式、內容、重點活動。

　　四是再宣傳推廣一批創業帶動就業的典型經驗。加強雙創有關政策解讀，及時梳理總結、宣傳推廣各地方促進創業就業的經驗做法。發揮雙創示范基地聯盟等作用，組織召開一系列創業帶動就業的經驗交流現場會，促進各地互學互鑒，對接創業就業資源。

　　臨近中秋 狠抓“天價月餅”

　　對于此前聯合工信部、商務部和市場監管總局發布的《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》（下稱《公告》），金賢東進一步解釋表示，主要目的是以月餅為切入點，提倡節儉、反對浪費，推動月餅等節日食品回歸大眾消費品屬性、回歸傳統文化本源，引導形成良好社會風尚，更好傳承中華優秀傳統文化。

　　今年中秋節前，發改委將緊盯三個重點，嚴查違法違規行為：

　　一是緊盯重點問題。針對個別企業添加名貴餡料、過度豪華包裝、混合銷售高價商品等現象，以及月餅券經營不規范問題，重點在執行限制過度包裝強制性標準，禁止混合銷售，規范月餅券管理，加強月餅質量安全等方面加強監管。

　　二是緊盯重點對象。根據《公告》要求，將對單價500元以上的盒裝月餅生產和銷售企業進行重點監管。

　　三是緊盯重點領域。金賢東表示，近年來，有的豪華酒店推出高價盒裝月餅，有的線上網店為私人定制“天價”月餅提供便利。對此，發改委將聚焦高端酒店、飯店和電商平臺等，開展監督檢查，嚴厲查處違法違規行為。

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責任編輯：凌辰 SF179