原標題：浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案發布！2025年將形成階段性標志性成果

　　來源：中國證券報

　　方案提出，率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。率先基本形成更富活力創新力競爭力的高質量發展模式，努力成為經濟高質量發展的省域范例。率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，努力成為地區、城鄉和收入差距持續縮小的省域范例。率先基本實現人的全生命周期公共服務優質共享，努力成為共建共享品質生活的省域范例等。

　　全面細化發展目標

　　方案提出，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農村、基層、相對欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，在高質量發展中扎實推動共同富裕，加快突破發展不平衡不充分問題，率先在推動共同富裕方面實現理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新，到2025年推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展，形成階段性標志性成果。

　　經濟發展方面，率先基本形成更富活力創新力競爭力的高質量發展模式，努力成為經濟高質量發展的省域范例。經濟發展質量效益明顯提高，人均生產總值達到中等發達經濟體水平。創業創新創造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬戶。

　　收入結構方面，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，努力成為地區、城鄉和收入差距持續縮小的省域范例。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產總值之比持續提高。中等收入群體規模不斷擴大、結構持續優化、生活品質不斷提升，家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達到80%、20-60萬元的群體比例力爭達到45%。城鄉區域發展差距、城鄉居民收入和生活水平差距顯著縮小，常住人口城鎮化率達到75%，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，設區市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內。

　　公共服務方面，率先基本實現人的全生命周期公共服務優質共享，努力成為共建共享品質生活的省域范例。基本建成學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，實現城鄉區域公共服務更加普惠均等可及。嬰幼兒照護服務體系更加完善，每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位達到4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到75%、90%以上；高質量教育體系基本建成，教育主要發展指標達到國際國內先進水平，縣域義務教育校際差異系數持續縮小，高等教育毛入學率達到70%以上，兒童平均預期受教育年限達到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平；勞動報酬與勞動生產率提高基本同步，技能人才占從業人員比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指標全面達到高收入國家水平，人均預期壽命超過80歲，個人衛生支出占衛生總費用比例控制在26%以下，優質醫療資源供給更加充分、布局更加均衡，縣域就診率90%以上。

　　擴大居民消費和有效投資

　　方案提出，促進消費提質擴容，培育國際消費中心城市，加強社區商業、農村消費基礎設施建設，持續推進農貿市場改造提升。加快培育消費新模式新業態，發展新零售，拓展消費新場景，大力發展夜間經濟，增加高品質商品和服務供給，打響“浙里來消費”品牌，建設新型消費中心，爭創新型消費示范城市，加強消費者權益保護。

　　提升城市生活成本競爭力，穩定價格成本，提升服務質量。有序取消行政性限制消費購買的規定。推動內外貿一體化順滑切換，建設快反供應鏈產業示范園區，爭取增設離境退稅店、免稅店，持續放大中國國際進口博覽會溢出效應，支持出口轉內銷優質產品參展銷售，推動消費回流，打響“國貨新潮”品牌。

　　以促進共同富裕為導向實施新一輪擴大有效投資行動，深入實施省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建設和“六個千億”產業投資工程，擴大公共服務、農業農村等領域多元投入。創新投融資體制機制，規范推廣政府和社會資本合作模式，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點，拓展重大項目境內外融資渠道。

　　實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃

　　方案提出，實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進收入分配制度改革先行示范。

　　實施中等收入群體規模倍增計劃方面，提出健全扶持中等收入群體后備軍發展的政策體系，加大人力資本投入，激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。大力吸引海內外高素質人才、高校畢業生來浙就業創業。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住房等方面的支出壓力，穩定中等收入群體，優化中等收入社會結構。

　　推動實現更加充分更高質量就業方面，提出強化就業優先政策，把高質量就業作為高質量發展的基礎導向，完善就業工作督查激勵機制,擴大就業容量、提升就業質量，力爭累計城鎮新增就業500萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以下。

　　實施居民收入十年倍增計劃方面，提出健全工資合理增長機制，完善企業薪酬調查和工資指導信息發布制度，鼓勵企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，完善最低工資標準與經濟增長、社會平均工資增長聯動機制，積極穩妥推行工資集體協商。創新事業單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉居民財產性收入渠道，規范發展財富管理行業，鼓勵依法創新支持實體經濟發展、使民眾分享增值收益的金融產品，支持企業實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現金分紅比例。實施農民致富增收行動，完善企業與農民利益聯結機制，培育10萬名農創客，激活閑置農房10萬幢以上，推進萬戶農家旅游致富計劃，深入實施鄉村百萬屋頂光伏工程，引導農戶自愿以土地經營權、林權等入股企業，帶動農民就近就地創業就業。

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責任編輯：鄧健