原標題：數說“國家賬本”丨2021年財政的錢這么花……

　　來源：經濟參考報

　　受國務院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審議《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱“預算報告”）。預算報告事關國家“錢袋子”和民生福祉，“十四五”開局之年的“國家賬本”備受各界關注。

　　今年的預算報告與往年相比有哪些變化？財政的錢從哪兒來？將怎么花？重點投入和保障哪些民生領域？以下數字梳理帶你秒懂。

　　咱們先來看看“總賬”：

　　全國一般公共預算收入19.7萬億元，增長8.1%，加上調入資金及使用結轉結余1.67萬億元，收入總量為21.4萬億元。

　　全國一般公共預算支出25萬億元，增長1.8%。

　　赤字率擬按3.2%左右安排，赤字規模為 3.57萬億元，比2020年減少1900億元。

　　新增專項債券安排 3.65萬億元， 比上年減少1000億元。

　　不再發行抗疫特別國債。

　　對于今年財政收支安排的新變化

　　怎么看？

　　3月5日，在首場“部長通道”采訪活動上，財政部部長劉昆表示，財政政策保持基本穩定，不急轉彎。今年的赤字率、地方政府專項債券限額比去年有所降低，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增加0.81萬億元，地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。中央本級財政支出連續兩年負增長，節省的資金用于增加對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加，規模超過8.3萬億元。

　　全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，“十四五”開局之年，積極的財政政策繼續積極，但側重于提質增效、更可持續，是在疫情影響遠未完全消除情況下適應擴大內需、滿足構建新發展格局的現實需要。2020年赤字率安排到3.6%以上，是階段性的，今年調整安排為3.2%左右，“既不需要非常時期3.6%以上的水平，又要釋放積極的信號，同時為防范經濟下行風險預留政策空間?！?/p>

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒對《經濟參考報》記者表示，赤字率和專項債適當下調、抗疫特別國債不再發行，與當前經濟持續恢復以及經濟社會風險下降的形勢密切相關。這種基調和具體政策的調整反映出更加政策更加務實、靈活，及時根據形勢調整，不搞大水漫灌，釋放高質量發展的信號，同時為未來的不確定和風險留出政策空間。

　　這些錢怎么花？

　　在超過25萬億元的全國一般公共預算支出中，民生等相關支出占了大頭：其中，教育支出占15.3%，社會保障和就業支出13.8%，文化旅游體育與傳媒、災害防治及應急管理等其他支出11.9%，農林水支出10%，城鄉社區支出8%，一般公共服務支出7.5%，衛生健康支出7.5%，公共安全支出5.5%……

　　預算報告顯示，2021年財政支出重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度，著力保障國家重大戰略任務資金需求，促進經濟運行保持在合理區間。

　　劉昆表示，2021年的財政支出要提高支出效率。要優化結構、加強管理、快速直達，提升資金的效益。同時，防止鋪張浪費。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，節用為民，把錢花在刀刃上。

　　羅志恒分析指出，從支出方向看，今年財政支出主要集中于擴大內需、科技創新、保民生、?；鶎迂斦\轉、化解風險、污染防治和鄉村振興，立足于加快構建新發展格局。

　　體現出三個特點：

　　一是實施擴大內需戰略，通過中央基建投資、地方政府債券投資重點投向補短板、強弱項的“兩新一重”領域；同時，通過鄉村振興、農業農村現代化、保民生改善人民生活水平，有利于縮小收入分配差距，激發消費潛力，構建內需體系。

　　二是科技創新和產業鏈升級是財政支出的重中之重。

　　三是防范風險守住安全發展底線。

　　“財政規模和支出方向的調整，反映了財政在緊平衡時更聚焦國家重大戰略的財力保障，既發揮財政逆周期調節的總量調節功能，更發揮結構性改革的作用。”他說。

　　這些民生領域，今年投入將加大

　　就業

　　中央財政就業補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業創業扶持政策

　　教育

　　城鄉義務教育補助經費安排1770億元，增長4.3%

　　支持學前教育發展資金安排198億元，增長5.3%

　　現代職業教育質量提升計劃資金安排277億元，增長7.7%

　　學生資助補助經費安排660億元，增長16.3%

　　養老

　　進一步提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例至4.5%

　　社保

　　困難群眾救助補助資金安排1473億元，支持地方做好困難群眾兜底保障

　　醫療衛生

　　居民醫保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年580元，同步提高個人繳費標準40元，達到每人每年320元，個人繳費可按規定在稅前扣除

　　基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年79元

　　生態環保

　　大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛戰

　　水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治

　　土壤污染防治專項資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復

　　重點生態功能區轉移支付安排882億元，增長11%

　　基礎建設

　　中央預算內投資安排6100億元，增加100億元，繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”等重大工程建設

　　鄉村振興

　　中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）安排1561億元，增加100億元，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉村振興底子差的地區傾斜

　　新型城鎮化

　　中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金安排350億元

　　記者：孫韶華 汪子旭 北京報道

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責任編輯：薛永瑋