重磅！國家發布深圳40條“大禮包”清單，除了推出深市股票股指期貨，還有這些重大改革……

　　10月18日，國新辦召開發布會，國家發改委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長莊少勤，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂，以及中國證監會有關負責人就扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況回答記者提問。

　　國家發改委副主任寧吉喆表示，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》今日正式發布，授權事項包括六個方面40條。原則上，首批授權事項在2022年以前應全部落地。比如，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，將作為先手棋納入今年工作重點任務，力爭盡快取得實質性進展。

（圖片來源：中國網）

　　四十條首批授權事項出爐

　　寧吉喆在國新辦新聞發布會上表示，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》主要內容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。

　　下一步，國家發改委將會同有關方面全力抓好深圳先行示范區綜合授權改革試點方案的落實，推動各項改革舉措盡快落地見效。

　　據國家發改委網站10月18日正式發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》顯示，首批授權事項清單共有六大類40條。

　　要素市場化配置方面：包括支持在資本市場建設上先行先試，推進創業板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉板上市機制；推出深市股指期貨，推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系；開展創新企業境內發行股票或存托憑證（CDR）試點，完善創新企業境內發行上市制度，推動具有創新引領示范作用的企業發行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強化創新企業信息披露，保護投資者合法權益等。優化私募基金市場準入環境，依法依規開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，深化國資國企綜合改革等。

　　營商環境方面方面：試行破產預重整制度，探索建立泛亞太地區破產重整中心。允許探索跨境破產協作機制，完善財產處置配套制度。探索政府有關部門與法院聯動制度，建立信用修復機制。率先試行自然人破產制度，支持制定深圳經濟特區個人破產相關規定。完善商事主體退出機制，創新企業注銷制度。

　　科技創新體制方面：完善金融支持科技創新的體制機制。鼓勵深圳銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，與外部投資機構加強合作，積極探索多樣化的科技金融服務模式。支持深圳積極發展綠色金融與金融科技，申建綠色金融改革創新試驗區。支持構建綠色技術市場導向創新體系。探索完善綠色金融組織體系、標準體系、信息化管理體系，推動金融科技和綠色金融融合發展。

　　對外開放方面：包括先行先試地方政府債券發行機制，授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行。創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券；開展本外幣合一跨境資金池業務試點等。

　　公共服務體制方面：包括放寬國際新藥準入等3條。

　　生態和城市空間治理方面：包括開展航空資源結構化改革試點，支持深圳在國家發展改革委指導下設立民航業發展混合所有制改革基金，積極參與民用航空業改革發展等。

　　將滾動研究制定授權清單

　　寧吉喆表示，授權清單體現改革的擔當。首批授權清單中40條授權事項每條內容都很豐富。據統計，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及到近百項具體法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，蹄急步穩地推進綜合改革試點。

　　閻慶民：資本市場“五個著力”

　　推動深圳綜合改革試點落地見效

　　證監會副主席閻慶民表示，下一步，證監會將不斷深入學習貫徹總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會的講話精神，認真落實好實施方案和首批綜合改革授權事項清單中涉及資本市場的任務，可以總結為“五個著力”：

　　一是著力優化已經實施注冊制的創業板的服務功能，更好地發揮創業板對成長型創新創業企業的服務，為存量市場改革積累經驗。

　　二是著力支持深交所深化板塊改革，建設優質創新資本中心和世界一流交易所。

　　三是著力支持新三板精選層掛牌企業轉板上市。目前已就新三板精選層向科創板、創業板轉板上市發布了指導意見，正在制定相關規則，為多層次資本市場打開有機聯系的通道。

　　四是著力穩步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求，同時為實現創新創業創意產業的長期激勵做好制度安排。

　　五是著力提高私募基金管理人和產品登記備案的透明度和效率，為私募行業發展創造良好環境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發展。

　　閻慶民指出，去年《黨中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布以后，證監會堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，成立了以證監會主席易會滿為組長的領導小組，推出了創業板改革并試點注冊制、高水平對外開放、市場創新等3個方面17項措施。8月24日，創業板改革并試點注冊制已經落地。截至10月15日，創業板共受理了414家企業發行上市申請，深交所已經審核通過93家，證監會注冊42家，已經上市36家。再融資、重大資產重組同步實施注冊制，首單上市公司重大資產重組已經完成注冊。

　　閻慶民強調，證監會在其他改革方面也取得了積極效果。一是滬深300ETF期權去年12月在深交所上市交易。二是證監會、國家發改委已經就基礎設施公募不動產投資信托基金發布了通知和指引，目前在進行項目推薦和篩選。三是證監會4月30日發布了《關于創新試點紅籌企業在境內上市相關安排的公告》，主要是進一步降低上市門檻，明確創新試點企業，特別是對協議控制架構、存量股份減持等方面的制度創新安排。

　　林克慶：“八個全力支持”推動深圳

　　綜合改革試點各項任務落地落實

　　廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶表示，接下來，廣東省將嚴格落實《實施方案》的要求，舉全省之力做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實：

　　第一，全力支持深圳綜合改革試點落地見效。在累計下放1480項省級經濟社會管理權限的基礎上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級權限，并探索實施省級行政管理權限負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發展自主權。

　　第二，全力支持推動深圳完善要素市場化配置體制機制，在建設高標準市場體系上先行示范。

　　第三，全力支持推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環境，在營造長期穩定可預期的制度環境上先行示范。

　　第四，全力支持推動深圳完善科技創新的環境制度，在構建全過程、創新生態鏈上先行示范。

　　第五，全力支持推動深圳完善高水平開放型經濟體制，在對接國際投資貿易規則體制上先行示范。

　　第六，全力支持推動深圳創新完善民生服務供給體制，在營造民生發展新格局上先行示范。

　　第七，全力支持推動深圳完善生態環境和城市空間治理體制，在健全生態文明制度上先行示范。

　　第八，全力支持推動深圳以更大力度推進“雙區”建設、“雙城”聯動，在粵港澳大灣區和“一核一帶一區”建設中更好地發揮重要引擎作用。

　　附深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單：

圖片來源：國家發展改革委

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責任編輯：李思陽