原標題：胡錫進：外國人永居條例，需細化到不留可鉆的空子

　　《外國人永久居留管理條例》征求意見稿27日在網上公示后，引起大量議論，其中很多表達了擔心和反對。那些反對聲主要是認為該條例對獲得永居權的限定條件過于寬松，還擔心這一條例不會吸引高素質人才來華，反而會讓非法移民更方便地轉為合法永居。

　　由于這只是征求意見稿，有很大進一步修改完善的空間。老胡作為時政評論員，希望有關部門認真聽取公眾意見，用全社會的合力把這次立法搞扎實。

　　客觀說，中國作為高速發展的大國，又將對外開放作為國家進步的主要推動力之一，會有越來越多的中國人和外國人交叉移民是不可避免的。國家制定外國人永居條例，目的就是加強管理這個過程，這是一項緊迫的事情。

　　公眾之所以對這個問題很敏感，我認為主要是對以往外國人的在華管理情況不太滿意，對這一次制定條例能否消除相關問題缺少信心，所以對條例草案的一些細節全都朝著最不利的方向去解讀了。

　　比如長期以來一些外國人在中國有隱性的“超國民待遇”，“外事無小事”的認識在我們社會有挺深的烙印。很多地方在很多情況下情不自禁地就給了外國人一些特別照顧，或者不想惹那些外國人，遇到糾紛更傾向于安撫他們。有的學校為外國留學生安排異性“學伴”，就是很典型的例子。很多國人因此感覺傷了自尊，人們對這方面的容忍度越來越低，這次出臺外國人永居條例，一些人就會仔細掃描其中的條款會不會有這方面的傾向性，模棱兩可的表述就會引來種種聯想。

　　更重要的是，近年來，廣州等地出現了越來越多來自發展中國家的非法移民。官方對治理這個問題的辦法不多，因此人們很擔心條例出臺會有要“消化”非法移民的意思。因此大家提出“什么叫高素質人才”，“一個三流學校的博士就能敲開中國的大門嗎”？有的詰問顯得有點偏激，甚至像是找茬，但是它們背后的情緒都是這幾年在中國公眾之間非常真實的。

　　我們要制定一個在國際上橫向比較能夠講得通、也切實有利于中國進一步發展的外國人永居條例，同時也要讓該條例契合中國的人口現實。要把各種可能的問題都考慮到，盡可能細化，不留可鉆的空子。比如如何吸引國外真正的人才，對獲得居留權的境外移民如何設定權利與義務，如何誠實回應國民的關切等等。然而更關鍵的恐怕還是條例最終通過后各地將如何執行的問題。中國是人口大國，移民大潮又在世界范圍內涌動，中國的各種資源相當緊張，不讓移民的失守而導致加重中國的人口負擔，這的確是長期經歷了計劃生育痛苦的中國社會應有的基本政策方向。中國太大了，把這14億人照顧好，讓中華民族徹底擺脫落后面貌，就是對全人類的最大貢獻了。

胡錫進微博截圖

　　來源：胡錫進微博

責任編輯：覃肄靈