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play 視頻-“反腐大片”《國家監察》第二集：全面監督

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　　來源：政事兒

　　1月13日，中央紀委國家監委官網發布電視專題片《國家監察》第二集 《全面監督》。

　　本集中亮相的落馬高官有：中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民和內蒙古自治區人民政府原副主席白向群等。

　　【解說詞】防范化解重大風險，是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的重要任務，防范化解金融風險是其中的重點。但近年來查處的國有金融行業的腐敗案件反映出，腐敗問題是導致金融風險的重要原因之一，對這個領域黨員干部的監督亟需加強。2018年查處的中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民案，就是其中一個典型案例。

　　陳清浦（中央紀委國家監委干部監督室副主任）：我們也曾經辦過多件金融領域的案件，但是都不像賴小民事后查清的違紀違法的這種數額、危害程度、犯罪情節、犯罪手段，都是觸目驚心，讓人瞠目結舌。

　　【解說詞】在本案調查過程中，專案組在北京某小區發現了賴小民藏匿贓款的一處房屋，里面有多個保險柜，存放的現金達兩個多億。賴小民為了逃避調查，都是要求行賄人用現金交付，收錢后他自己開車來這處房子，親手放到保險柜里，路上還會特意多繞幾圈，以防有人跟蹤。他和一些關系密切的知情人之間，說到這處房子都是用暗語，管它叫做“超市”。

　　賴小民（華融公司原黨委書記、董事長）：拿了就往那兒一放，就像經常會去超市嘛，把這個名字叫超市。就在里面鐵柜里，鐵皮柜，一分錢都沒有花，都放在那里了，最后組織上都收了。所以我說要這么多錢有什么用呢，最后又不敢花又不敢用，還提心吊膽的。

　　【解說詞】“超市”里藏的巨額現金，只是賴小民違法所得的一部分。除了現金，他還收受大量房產、名車、名表、黃金、字畫。他的違法所得最終數額還需經司法機關最終認定，但無疑將是一個令人震驚的數字。

　　陳清浦：他就是對物質的這種占有是非常貪婪的這種貪欲，他用也用不了這么多，手表幾十塊，誰用得了？他就是想要。車也是這樣，賓利車、奔馳車、阿爾法車，一個地下車庫那幾個車都是他的，都是百萬的豪車。

　　【解說詞】賴小民違法所得金額巨大，除了本人的貪婪欲望，也反映出金融行業腐敗不同于其它行業的一些特點。

　　陳清浦：金融領域是資金密集、資源密集這樣一個領域，那其他的實業領域就是一個項目，也就是兩三個億，而在金融領域，一個融資達到幾十億，賴小民也知道自己的“價格”，他知道他能給人帶來多大的好處。

　　【解說詞】作為國有金融企業負責人，賴小民的權力都是國家和人民賦予的，但他卻把這份權力背后的責任拋在腦后，在和私企“大老板”們接觸的過程中，將國家權力置換成個人私利。

　　賴小民：金融行業天天跟錢打交道，而且接觸的老板都是動不動幾個億、幾十個億、上百億的，給你點錢對他來說小菜一碟，自己來說覺得我支持他這么大，都是幫他發展起來了，我自己也是覺得很正常的了。有的時候老板他買了跟你說，我最近買了好多房子，在哪個地方，地段很好，就張口就說了，他一說都無所謂，反正這么多房子給你一套。你跟他要一套，或者車子這個不錯，我喜歡開這種車，留在我這吧，當時就非常麻木了。

　　【解說詞】賴小民為追求個人利益，嚴重損害了國家利益。華融公司是一家經國務院批準，由財政部控股的國有非銀行金融機構，主業是經營處置國有銀行的不良資產。但賴小民激進經營，急速擴張，開設幾十家子公司、分公司，迅速發展成擁有銀行、證券、信托、投資、期貨、金融服務等全牌照的金融集團，嚴重偏離主業，甚至違背國家政策，參與一些明令禁止國有金融機構涉足的項目。

　　白天輝（華融國際原總經理）：他往上升的話肯定需要業績，他不會考慮長期的風險會怎么樣，只要你第一時間把規模給我做出來，把短期利潤給我實現出來，至于這個項目三年、五年之后出現風險，他不管的。他要去追求短期業績的話，那我們只能去投一些相對高風險的項目，比如說房地產，比如說股票。

　　【解說詞】賴小民在追求政績的同時，也從中瘋狂謀取個人利益，在他的直接干預下，華融公司向與他存在利益輸送關系的私營企業提供了大量資金。這些項目是賴小民自上而下指定合作的，審批程序倒置，下屬知道這是董事長的意思，對這些項目的評估把關、風險防控也就流于形式。

　　白天輝：有很多項目都是賴小民直接交代的，都是他的朋友的，有些時候為了完成領導交代的任務，把一些從市場角度考察的很多因素和點，要么是忽略了，要么是給美化了。

　　【解說詞】中央有關金融工作的方針政策明確要求，堅持穩中求進，把強化風險防控、確保金融安全放在首要位置。2015年以來，銀監會多次通過監管通報、監管會談等方式對華融公司的經營風險等問題予以警示，要求華融公司控制債務規模、回歸主業，但賴小民卻依然我行我素，與黨中央的要求背道而馳。

　　曹春霞（中央紀委國家監委機關工作人員）：面對監管機構的提醒，賴小民都是不以為然，甚至斥責我們的監管人員不專業，影響了企業的發展。金融領域這個違法犯罪問題，本身專業性比較強，隱蔽性比較強，所以他看似都合規。但是層層剝離開來，都有一些巨大的風險在里面。

　　【解說詞】賴小民激進經營積累的風險，其實已經逐漸顯現，一些巨額投資、放債業務出現問題，資金難以收回。華融本是不良資產的處置者，卻漸漸異化成金融風險制造者。但出現問題之后，賴小民并沒有及時回歸正途，反而利用所謂的專業經驗，用飲鴆止渴的方式加以掩蓋。

　　白天輝：他也說了，如果出了風險，我華融就是干不良資產的，我也能給它解決掉。但是他這種解決不良資產不是靠著技術和運營去解決，而是靠著拿更多的錢再去填更大的窟窿來解決。而且他也說了，如果出了風險，我們再來融資，再把這個風險給它適當的延長。就這樣日積月累，又出了風險，再拿更多的錢去往里砸，就這樣的惡性循環。

　　【解說詞】華融公司按成立之初的業務范圍，是由銀監會監管，但后來它發展成金融全牌照公司之后，不同方面的業務分別歸銀監會、保監會、證監會等多家機構監管。賴小民于是利用其中的空檔，哪個板塊業務要接受檢查了，他就把其他板塊的資金先挪過來，拆東墻補西墻，不斷閃轉騰挪，絞盡腦汁掩蓋窟窿。

　　白天輝：我舉個例子，就像一個城市只有一條道一樣，這個貓抓老鼠，這老鼠只能在這條道上跑。十條道，那老鼠就多了九條道出來。在這種有漏洞可鉆，治理結構又不完全的情況下，直到中紀委發現了，這個事情才露出來。

　　【解說詞】金融行業的專業性、分業監管帶來的空檔，加上賴小民有意逃避監管，使得外部監管難以抵達，而華融公司的內部監督也形同虛設，并沒有發揮作用。

　　賴小民：黨委書記、董事長、法人都是我一個人挑，紀委書記都還是自己黨委下面管，他哪有多少權威啊？紀委書記是我的黨委委員，我的部下，他很難監督我，說句實話。

　　【解說詞】黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，如果不領導紀檢監察工作，反而帶頭違紀違法，必然導致作風和腐敗問題多發。

　　陳清浦：對紀委的要求也是藏事兒、掖事兒、抹事兒，對紀委收到的問題線索也是不認真查處，甚至干預案件的查處。他還把不發一案、不倒一人作為一個口號，在大會上公然宣講。這種忽視黨建，把紀委的作用淡化、弱化，那么就在公司內部造成了大量的廉政風險。

　　【解說詞】按規定，國有企業的“三重一大”事項必須上黨委會集體決策，但賴小民卻經常自己直接拍板，即使上會也是獨斷專行，聽不進任何反對意見。

　　汪平華（華融國際原董事長）：基本上都是老賴說啥就是做啥，我們個人的官帽子，你每年拿多少績效，你自己想在自己內部集團發展，你想獲取多大資金支持，實際上都是老賴一支筆說了算。你要是說在這個事情一次能頂他，如果頂兩次、頂三次，我估計你工作崗位就調整了，因為我們也有活生生的例子。

　　【解說詞】賴小民用手中的人事權，排擠異己、任人唯親，將國有企業當作自己的私人領地。賴小民是江西瑞金人，從管理層到食堂大廚，很多崗位他都安排了自己的老鄉圈的人。

　　白天輝：基本都是他的老鄉。所以個人色彩很濃，并且他也不掩飾自己這種獨斷專橫，很享受這種被人捧著，被人推崇的這種感覺。

　　【解說詞】賴小民的用人導向，也使得反對的聲音大多沉默，投其所好的人大行其道。華融公司的政治生態嚴重惡化，久而久之，賴小民聽不到任何批評提醒，在一片吹捧聲中，更加忘乎所以。

　　李中華（中央紀委國家監委第三監督檢查室副主任）：賴小民他本人從內心是排斥黨的領導，就把這個華融公司就是成了他的一個家天下，一手遮天，就是內部、外部的監督全部都失效，多因一果，導致了賴小民這個（案件），成為近年來金融領域里面影響極其惡劣、教訓極其慘痛的這么一個案件。

　　【解說詞】這一案件，揭示了華融公司黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，紀檢部門難以履職、監督嚴重缺失的狀況。這種現象在其他金融企業也不同程度地存在。新一輪派駐機構改革向15家中管金融企業直接派駐紀檢監察組，正是針對發現的監督薄弱環節對癥施策。過去幾年里，15家金融企業移送司法的案件總共只有10起，而派駐改革不到一年，已經移送近20起。

　　內蒙古自治區人民政府原副主席白向群

　　【解說詞】國家監察體制改革之后，全國監察對象增加了200%以上，而紀檢監察機關工作人員只增加了10%。面對這樣的形勢任務，必須準確把握“全覆蓋”與“抓重點”的關系，創新監督方式，管住“關鍵少數”，引領“絕大多數”。

　　白向群（內蒙古自治區人民政府原副主席）：成了一把手，就在那個時候自己的思想有了波動，犯罪源頭的思想苗頭已經出來了。那么我要走一條既要能當官，又要能夠發財的所謂中間之路。

　　【解說詞】白向群，內蒙古自治區人民政府原副主席，2018年4月24日被中央紀委國家監委立案審查調查，2018年10月被予以開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關。

　　【庭審紀實】

　　【解說詞】2019年1月31日，法院一審開庭，檢察機關起訴白向群涉嫌貪污、受賄、內幕交易等多項罪名，違法所得超過1億元。白向群當庭表示認罪、悔罪。回首貪腐1億元的起點，他收受的第一筆賄賂，正是第一次當上“一把手”之后。

　　白向群：當時是自治區團委書記。蓋辦公樓，這個老板找到我，也不錯關系，就說是想干這個活兒，日后要給我錢，自己也是經受不起這個誘惑，這樣就走出了犯罪的第一步。

　　【解說詞】這第一筆賄賂就高達105萬元，白向群首次體會到了靠權力來錢原來那么容易。起初他還有些提心吊膽，隨著這樣的事情越來越多，也就漸漸麻木了。此后，他又陸續升任烏海市委書記、錫林郭勒盟盟委書記，權力越來越大，對金錢的胃口也越來越大。

　　【解說詞】烏海市被形象地稱為“烏金之海”，境內有豐富的優質焦煤和其他多種礦產資源。2003年到2011年，白向群在烏海市擔任市長、市委書記期間，用這片“烏金之海”的資源，為自己換取了大量“黑金”。

　　陳正云（中央紀委國家監委第九監督檢查室副主任）：他在烏海任職期間，大肆插手煤炭資源配置，通過審批煤炭資源、礦產資源開發、房地產開發來撈錢。在本案中涉案的37個老板當中，有20個老板都涉及到資源配置。他為一個內蒙古上市公司的實際控制人杜某某進行煤炭資源配置，就收取了一個價值1600多萬的北京房產一套。為廣東一個老板進行煤炭資源配置，收受500萬用于在北京買一個別墅。

　　【解說詞】案發時，查獲白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地實際控制房產十多套，其中不少面積巨大、裝修豪華。這一套套房產，都是他做“一把手”期間，或直接收受、或用違法所得置辦，或和老板之間以小換大、以舊換新等方式變相受賄得來的。

　　白向群：在一個地區特別是當了主官，手中有兩個權力，對干部來講，他主要看你干部的任免權，對老板來講是資源的配置權、土地的開發權。

　　【解說詞】白向群還買官賣官，收受30多名干部數百萬元的錢財。他的貪腐行為，給所在地區的市場環境和政治生態都帶來了極其惡劣的影響。

　　陳正云：一把手搞貪污腐化，肯定對一個地方的官場、商場、社會風氣危害甚巨，破壞了市場正常的公平競爭這樣的秩序，形成了覺得不送辦不成事兒，不送拿不到項目，正確的導向也樹立不起來，一些官員干部，看碟下菜，投其所好，可能就形成了劣幣驅逐良幣這樣的現象。

　　【解說詞】白向群愛喝酒是出了名的，不少老板也就投其所好，以高檔名酒相送，白向群也來者不拒。曾經有一名老板一次就送給他30箱茅臺。除了收禮，白向群還用公款買酒，落馬時從他家里查扣的酒就有1000多瓶，幾乎都是貴重的名酒。

　　陳正云：四次動用公款六百余萬，購買各種高檔的白酒、紅酒。特別是2010年5月份作為參加內蒙古自治區政府代表團到上海參加世博會，看中了世博會里面一種紀念酒，叫做“和平時代 醉美中華”系列茅臺酒，就讓（下屬）動用政府資金九十余萬，購買了一個系列一共81瓶。

　　【解說詞】白向群曾經說過一句話：要趁在位的時候把退休后喝的酒都準備好。對他來說，權力的滋味曾經如同美酒，讓他沉醉其中，而現在，到了酒醒的時候。

　　白向群：自己愿意喝酒，也愿意喝好酒。現在來想很可悲，收了這么多的錢，換來的結果呢？一間牢房一張床，收了那么多的酒想著天天喝，一天三頓牢飯，一回想起這些，自己可以說是痛不欲生。

　　【解說詞】白向群出生在一個普通蒙古族家庭，父母長年在草原上從事傳染病防治工作，在當地很受百姓尊重，給他起名叫向群，寓意是希望他永遠心向人民群眾。然而，當白向群擁有權力之后，卻忘記了父母的厚望，把權力當作了追求自我享受的籌碼。

　　白向群：我小的時候父母偶爾給我和哥哥2塊錢買8分錢一個的赤峰對夾，大小就這么大，就相當于肉夾饃，一家四口人吃的就跟過年一樣，我至今不能忘懷。我事后當了官兒，接受別人的宴請，企業也好，啥也好，成千上萬元一桌席，但是我總也找不到8分錢對夾那樣的美味和感覺。所有這一切的結果不就是個貪字嗎？

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責任編輯：賈振飛 2031864307