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央行二季度報告釋放3大信號 事關(guān)逆回購操作、信貸趨勢、物價走勢
8月10日,人民銀行發(fā)布《2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(下稱《報告》),相比于上季度,本季度報告對于下一階段的貨幣政策安排更加強調(diào)為實體經(jīng)濟提供更有力、更高質(zhì)量的支持。
《報告》指出,今年以來,中國人民銀行穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
對于下階段貨幣政策的安排,《報告》提出,加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,主動應(yīng)對,提振信心,搞好跨周期調(diào)節(jié),兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡,堅持不搞“大水漫灌”,不超發(fā)貨幣,為實體經(jīng)濟提供更有力、更高質(zhì)量的支持。保持流動性合理充裕,加大對企業(yè)的信貸支持,用好政策性開發(fā)性金融工具,重點發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè),保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長,力爭經(jīng)濟運行實現(xiàn)最好結(jié)果。
相比于第一季度,本次《報告》更加突出對實體經(jīng)濟的支持。《報告》還認為,全年物價水平將保持總體穩(wěn)定,但要警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力。預(yù)計下半年CPI漲幅將有所上行,中樞較上半年水平抬升,一些月份漲幅可能階段性突破3%,對此要密切關(guān)注,加強監(jiān)測研判,警惕通脹反彈壓力。
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要點1:國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固,警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力
對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢,《報告》認為,當(dāng)前全球經(jīng)濟增長放緩、通脹高位運行,地緣政治沖突持續(xù),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固。
一方面,疫情前全球經(jīng)濟“低通脹、低利率、低增長、高債務(wù)”的“三低一高”局面正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,特別是高通脹問題正成為多數(shù)經(jīng)濟體面臨的最大挑戰(zhàn)。
另一方面,國內(nèi)消費恢復(fù)面臨居民收入不振、資產(chǎn)負債表受損和消費場景受限等挑戰(zhàn),積極擴大有效投資還存在一些難點堵點,服務(wù)業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,青年人就業(yè)壓力較大,穩(wěn)經(jīng)濟還需付出艱苦努力。
《報告》強調(diào),要看到我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟保持較強韌性,宏觀政策調(diào)節(jié)工具豐富,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備諸多有利條件。
對于物價走勢,《報告》認為,全年物價水平將保持總體穩(wěn)定,但要警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力。總體而言,我國經(jīng)濟運行逐步恢復(fù),供求關(guān)系基本穩(wěn)定,貨幣條件適度,在糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、能源市場平穩(wěn)運行的有利條件下,預(yù)計物價漲幅仍將運行在合理區(qū)間,全年CPI平均漲幅在3%左右的預(yù)期目標(biāo)有望實現(xiàn),PPI漲幅年內(nèi)大體延續(xù)下行態(tài)勢。
下一階段,受消費需求復(fù)蘇回暖、PPI向CPI滯后傳導(dǎo)、新一輪豬肉價格上漲周期開啟、能源和原材料成本仍處高位等因素影響,國內(nèi)結(jié)構(gòu)性通脹壓力可能加大,輸入性通脹壓力依然存在,預(yù)計下半年 CPI 漲幅將有所上行,中樞較上半年水平抬升,一些月份漲幅可能階段性突破3%,對此要密切關(guān)注,加強監(jiān)測研判,警惕通脹反彈壓力。
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要點2:保持流動性合理充裕,加大對實體經(jīng)濟信貸支持力度
《報告》明確,下一階段將保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長,力爭經(jīng)濟運行實現(xiàn)最好結(jié)果。密切關(guān)注國際國內(nèi)多種不確定因素變化,深入研判銀行體系流動性供求狀況,提高操作的前瞻性、靈活性和有效性,穩(wěn)定好市場預(yù)期,平衡好內(nèi)、外部均衡。
在加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度上,《報告》提出,將完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制,持續(xù)緩解銀行信貸供給的流動性、資本和利率三大約束。引導(dǎo)開發(fā)性政策性銀行落實好新增的8000億元信貸額度和新設(shè)的3000億元金融工具,有力支持基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。健全可持續(xù)的資本補充機制,多渠道補充商業(yè)銀行資本,加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補充工具的支持力度,提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解金融風(fēng)險的能力。
對于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用,《報告》強調(diào)要“聚焦重點、合理適度、有進有退”,突出金融支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。一方面,保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性,繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。另一方面,加大對小微企業(yè)的金融支持力度,推動普惠小微貸款支持工具更好落地生效。
在構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制上,《報告》還提出,牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。
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要點3:進一步深化存款保險早期糾正和風(fēng)險處置職能
對于下階段工作,《報告》明確,將深化利率、匯率市場化改革,以我為主兼顧內(nèi)外平衡;不斷深化金融改革,加快推進金融市場制度建設(shè);健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系,構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險長效機制。
在深化利率、匯率市場化改革方面,《報告》提出,持續(xù)穩(wěn)慎推進人民幣國際化,進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,深化對外貨幣合作,支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。
在構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險長效機制方面,《報告》提出,進一步深化存款保險早期糾正和風(fēng)險處置職能,發(fā)揮風(fēng)險差別費率的激勵約束作用,提高早期糾正的權(quán)威性。持續(xù)壓實金融機構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任,形成風(fēng)險處置合力,確保處置措施有效執(zhí)行和落地。健全金融風(fēng)險問責(zé)機制,對重大金融風(fēng)險嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),有效防范道德風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
此外,《報告》還提出,下一階段在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下,人民銀行將和各金融管理部門一道,繼續(xù)堅定不移推動中國金融改革開放,進一步簡化境外投資者進入中國市場投資的程序,豐富可投資的資產(chǎn)種類,完善數(shù)據(jù)披露,持續(xù)改善營商環(huán)境,延長銀行間外匯市場的交易時間,不斷提升投資中國市場的便利性,為境外投資者和國際機構(gòu)投資中國市場創(chuàng)造更便利的環(huán)境。
責(zé)任編輯:李桐
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