7月19日，浙江發布《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》（下稱《實施方案》）。明確提出，到2025年推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展，形成階段性標志性成果。
本次《實施方案》不僅全面細化了浙江建設共同富裕示范區的“十四五”發展目標，還在科技、投資、居民收入、就業、教育、住房、幫促政策等領域提出了具體施策，描繪出了浙江省未來五年的發展藍圖。
來看《實施方案》未來五年重點目標：
1、經濟發展質量效益明顯提高，人均生產總值達到中等發達經濟體水平。創業創新創造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬。
2、高水平創新型省份和三大科創高地建設取得重大進展，產業競爭優勢明顯提升，高水平交通強省基本建成，鄉村振興示范省高質量建成。
3、到2025年，居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產總值之比持續提高。
4、中等收入群體規模不斷擴大、結構持續優化、生活品質不斷提升，家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達到80%、20-60萬元的群體比例力爭達到45%。
5、城鄉區域發展差距、城鄉居民收入和生活水平差距顯著縮小，常住人口城鎮化率達到75%，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，設區市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55。
6、基本建成學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，實現城鄉區域公共服務更加普惠均等可及。
7、高質量教育體系基本建成，教育主要發展指標達到國際國內先進水平，縣域義務教育校際差異系數持續縮小，高等教育毛入學率達到70%以上，兒童平均預期受教育年限達到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平。
8、勞動報酬與勞動生產率提高基本同步，技能人才占從業人員比例大幅提高到35%。
9、健康浙江基本建成，人群主要健康指標全面達到高收入國家水平，人均預期壽命超過80歲，個人衛生支出占衛生總費用比例控制在26%以下，優質醫療資源供給更加充分、布局更加均衡，縣域就診率90%以上；社會保障和養老服務體系更加完善，實現法定人員社保全覆蓋。
10、共同富裕現代化基本單元建設加快推進，租住困難有效解決，老舊小區需改盡改，未來社區、鄉村新社區全域推進，城鎮住房保障受益覆蓋率達到23%。
科技領域：基本形成科技創新新型舉國體制浙江路徑
《實施方案》提出，以高水平創新型省份建設為抓手，把科技自立自強作為戰略支撐，聚焦“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地建設，形成浙江特色全域創新體系，打造全國有影響力的科技創新中心，為率先實現共同富裕提供強勁內生動力。
《實施方案》明確，實施高新技術產業發展千億工程，高水平建設杭州、寧波溫州國家自主創新示范區，推進環杭州灣高新技術產業帶建設，推動設區市國家高新區全覆蓋、工業強縣省級高新區全覆蓋，高新技術產業增加值每年新增1000億元以上。
投資領域：推進基礎設施REITs與QFLP試點
《實施方案》提出，以促進共同富裕為導向實施新一輪擴大有效投資行動，深入實施省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建設和“六個千億”產業投資工程，擴大公共服務、農業農村等領域多元投入。創新投融資體制機制，規范推廣政府和社會資本合作模式，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，拓展重大項目境內外融資渠道。
《實施方案》提出，加快建設“一帶一路”重要樞紐。深化中國—中東歐經貿合作示范區建設，提升中國—中東歐國家博覽會能級，實施“絲路領航”三年行動計劃，完善境外經貿合作區、系列站和國際產業合作園聯動發展網絡，打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地，推進外商投資股權投資企業（QFLP）試點。
居民收入領域：實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃
《實施方案》提出，要實施中等收入群體規模倍增計劃。健全扶持中等收入群體后備軍發展的政策體系，加大人力資本投入，激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。
《實施方案》提出，將實施居民收入十年倍增計劃。創新事業單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉居民財產性收入渠道，規范發展財富管理行業，鼓勵依法創新支持實體經濟發展、使民眾分享增值收益的金融產品，支持企業實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現金分紅比例。
《實施方案》明確，將實施農民致富增收行動，完善企業與農民利益聯結機制，培育10萬名農創客，激活閑置農房10萬幢以上，推進萬戶農家旅游致富計劃，深入實施鄉村百萬屋頂光伏工程，引導農戶自愿以土地經營權、林權等入股企業，帶動農民就近就地創業就業。
就業領域：力爭累計城鎮新增就業500萬人
《實施方案》提出，將大力吸引海內外高素質人才、高校畢業生來浙就業創業。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住房等方面的支出壓力，穩定中等收入群體，優化中等收入社會結構。
《實施方案》提出，推動實現更加充分更高質量就業。強化就業優先政策，把高質量就業作為高質量發展的基礎導向，完善就業工作督查激勵機制，擴大就業容量、提升就業質量，力爭累計城鎮新增就業500萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以下。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。
《實施方案》，還明確，將率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業的制度障礙，規范勞務派遣用工行為，持續推進“浙江無欠薪”建設，完善和落實工時、休息休假制度。
教育領域：推動新時代城鄉義務教育共同體實現全覆蓋
《實施方案》提出，將爭創新時代教育綜合改革試驗區。推動新時代城鄉義務教育共同體實現全覆蓋，探索推行縣域集團化辦學，力爭60%以上縣（市、區）成為全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）。
《實施方案》提出，推動普通高中多樣化特色化發展，推動普職融通實現重大突破，建立健全普通高中與中職學校、高職院校（職業本科）與普通本科合作機制，推進在高水平高職院校和專業群開展職業教育本科試點，積極向研究生教育拓展，拓寬“中等職業教育—高等職業教育（專科、本科）—專業學位研究生”的技術技能型人才培養通道和普職學生相互轉學通道，實現中職畢業生升入高一級學校比例提升到50%以上。
住房領域：土地供應向租賃住房建設傾斜
《實施方案》提出，將探索利用集體建設用地、企事業單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶），多途徑有效解決新市民、低收入困難群眾等重點群體的住房問題。
《實施方案》提出，將加快完善長租房政策，加強住房租賃市場監管，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。建立人口凈流入與土地供應聯動、地價與房價聯控機制，對租賃住房用地實行計劃單列，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索“限房價、限地價、競品質、競租賃住房”土地出讓方式，推進商品房現房銷售試點。
《實施方案》提出，將基本實現城鎮集中成片棚戶區改造，建設棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，在傳統村落科學保護前提下，深入實施“大搬快聚富民安居”工程。
幫促政策領域：創新實施先富帶后富“三同步”行動
《實施方案》明確，將創新實施先富帶后富“三同步”行動。緊盯縮小地區、城鄉、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數字化系統，建設新型幫共體。
《實施方案》明確，將實施綠色發展重點縣同步基本實現現代化行動，對國家級重點生態功能區范圍內的11個縣（市），推行“GEP論英雄”改革，實現生態質量、綠色發展、幸福宜居全國領先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。
《實施方案》明確，對有勞動能力的，強化開發式幫促，提高自我發展能力；對勞動增收能力較弱的，強化“幫扶+保障”，探索建立低收入人群個人發展賬戶，逐步改善生活；對喪失勞動能力的，強化兜底保障，提高生活幸福感。
責任編輯：李思陽
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