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國(guó)務(wù)院金融委：堅(jiān)決打擊資本市場(chǎng)各種造假和欺詐行為

政策指向越來(lái)越給力 金融委罕見(jiàn)表述引發(fā)諸多暇想

　　金融委重磅定調(diào)！提升市場(chǎng)活躍度，發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用！放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，有五大看點(diǎn)

　　來(lái)源：券商中國(guó)

　　國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）定調(diào)了下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。

　　4月7日，金融委召開(kāi)第二十五次會(huì)議，總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，包括了五方面內(nèi)容：

　　1、 加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

　　2、 引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　3、 發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。

　　4、 采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。

　　5、 高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

　　其中，關(guān)于資本市場(chǎng)“放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度”的新提法引發(fā)了市場(chǎng)的討論。中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，這與新證券法實(shí)施有一定的相關(guān)性，資本市場(chǎng)正逢改革窗口，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向，讓不適宜市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章制度退出，讓長(zhǎng)期資金、合規(guī)資金入市，提高市場(chǎng)活躍度。

　　看點(diǎn)一：金融委例行開(kāi)會(huì)，疫情期間共召開(kāi)十次會(huì)議

　　本次會(huì)議由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，金融委按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，把支持疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，先后召開(kāi)十次會(huì)議。

　　會(huì)議確定了“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針，綜合運(yùn)用多種政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，堅(jiān)持股票市場(chǎng)正常開(kāi)市，拓寬企業(yè)低成本融資渠道，針對(duì)受疫情影響較大的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，有效防控疫情，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　2月3日金融市場(chǎng)開(kāi)市以來(lái)，金融監(jiān)管系統(tǒng)已先后推出過(guò)多項(xiàng)抗“疫”政策，包括兩次降準(zhǔn)、萬(wàn)億量級(jí)的公開(kāi)市場(chǎng)操作、3000億元低成本專項(xiàng)再貸款資金、5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度、對(duì)受疫情影響企業(yè)不盲目斷貸抽貸、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)債的支持力度、春節(jié)后A股市場(chǎng)正常開(kāi)市、不做行政干預(yù)，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)功能得到了比較好的發(fā)揮等。

　　看點(diǎn)二：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，我國(guó)疫情防控面臨外防輸入、內(nèi)防反彈的形勢(shì)，又處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段。下一階段，金融委要繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化政策落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序恢復(fù)常態(tài)。

　　在貨幣政策方面，將加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

　　這是對(duì)此前中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重申。3月27日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕；3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議也提出要進(jìn)一步加大財(cái)政貨幣政策調(diào)節(jié)力度。

　　央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)4月3日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于貨幣政策，要分階段把握好政策的力度、重點(diǎn)和節(jié)奏，根據(jù)不同階段把握，保持流動(dòng)性合理充裕，充分滿足市場(chǎng)的需求，絕不會(huì)讓市場(chǎng)出現(xiàn)“錢(qián)荒”，當(dāng)然錢(qián)也不要“變毛”，要滿足市場(chǎng)需求合理充裕。

　　央行此前決定對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，并下調(diào)金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率至0.35%。

　　光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰認(rèn)為，超額存款準(zhǔn)備金利率被當(dāng)作利率走廊下限，下調(diào)至0.35%即期活法定存款利率水平，增加了銀行持有超額存款準(zhǔn)備金的機(jī)會(huì)成本，反映出央行鼓勵(lì)信用投放的堅(jiān)定態(tài)度。貨幣政策定向?qū)捤舍槍?duì)中小微企業(yè)，而根據(jù)政治局會(huì)議的部署，財(cái)政政策主要以基建方面為主，需要總量寬松政策的配合。

　　會(huì)議也提到，要引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　對(duì)于下一階段貨幣政策怎么做，劉國(guó)強(qiáng)表示，一是分階段把握好政策的力度、重點(diǎn)和節(jié)奏。二是繼續(xù)用好3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策。三是落實(shí)好普惠性再貸款再貼現(xiàn)新增的1萬(wàn)億元。四是實(shí)施好定向降準(zhǔn)，發(fā)揮好準(zhǔn)備金工具的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用。五是積極推進(jìn)LPR改革。六是加強(qiáng)國(guó)際合作，營(yíng)造好的國(guó)際環(huán)境，與國(guó)際社會(huì)一起抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

　　看點(diǎn)三：放松和取消不適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度

　　在資本市場(chǎng)方面，金融委的提法引發(fā)關(guān)注。會(huì)議表示，要發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。

　　在防控疫情的同時(shí)，資本市場(chǎng)盡力穩(wěn)健運(yùn)行。今年前兩個(gè)月，交易所市場(chǎng)股票、債券合計(jì)融資約1.3萬(wàn)億元。其中，IPO完成發(fā)行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場(chǎng)發(fā)行1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%。

　　在基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，證監(jiān)會(huì)明確了再融資戰(zhàn)略投資者的認(rèn)定，發(fā)布了科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)新證券法集中“打包”修改證券期貨規(guī)章、規(guī)范性文件，資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　同時(shí)針對(duì)一些蹭熱點(diǎn)、熱衷炒作的上市公司，交易所頻頻下發(fā)問(wèn)詢函，就近期市場(chǎng)熱議的瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件，證監(jiān)會(huì)表示，不管在何地上市，上市公司都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)市場(chǎng)的法律和規(guī)則，真實(shí)準(zhǔn)確完整地履行信息披露義務(wù)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照國(guó)際證券監(jiān)管合作的有關(guān)安排，依法對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核查，堅(jiān)決打擊證券欺詐行為，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。瑞幸咖啡注冊(cè)地在開(kāi)曼群島，經(jīng)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)注冊(cè)發(fā)行證券并在美國(guó)納斯達(dá)克股票市場(chǎng)上市。對(duì)造假企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)管意圖明顯。

　　就“放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度”的表述，李迅雷指出，這與新證券法實(shí)施有一定的相關(guān)性，資本市場(chǎng)正逢改革窗口，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向，讓不適宜市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章制度退出，讓長(zhǎng)期資金、合規(guī)資金入市，提高市場(chǎng)活躍度。

　　看點(diǎn)四：防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞

　　會(huì)議還提出，要采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

　　我國(guó)中小銀行數(shù)量有4000多家，資產(chǎn)總額約占整個(gè)銀行體系的1/4，是我國(guó)銀行體系的重要組成部分。在此次疫情中，中小銀行受沖擊更為明顯，迫切需要加大資本補(bǔ)充力度。銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮此前表示，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)中小銀行增強(qiáng)資本實(shí)力。通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類、加大撥備計(jì)提和利潤(rùn)留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。支持地方向部分高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn)，或者通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司注資的方式，為中小銀行補(bǔ)充資本。

　　近期境外金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，對(duì)我國(guó)是有影響的，中國(guó)國(guó)際金融公司董事總經(jīng)理、股票業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人黃海洲表示，中國(guó)的疫情防控與境外處于不同階段，疫情對(duì)A股市場(chǎng)的影響已經(jīng)逐步得到了消化，當(dāng)前市場(chǎng)的波動(dòng)受疫情擴(kuò)散和全球市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，但相比境外金融市場(chǎng)，人民幣資產(chǎn)表現(xiàn)出了相當(dāng)大的韌性，股市、匯市表現(xiàn)的相對(duì)比較穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，波動(dòng)較小，但仍需關(guān)注境外風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保持警惕。

責(zé)任編輯：張恒星 SF142