來源：經(jīng)濟參考報

　　原標(biāo)題：基本養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)程有望加速 加大養(yǎng)老金入市力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資將在2020年底前全國覆蓋

　　作為社保領(lǐng)域改革的重要一環(huán)，基本養(yǎng)老保險制度改革有望加快推進(jìn)。12月30日，在中國社科院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2019》發(fā)布式上，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關(guān)部門正加緊謀劃基本養(yǎng)老保險制度改革。據(jù)多位權(quán)威人士透露，除推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革外，養(yǎng)老金入市力度還將加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資將在2020年底前實現(xiàn)全國覆蓋。

　　財政部社會保障司司長符金陵指出，目前我國已經(jīng)建立起職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度平臺，前者為城鎮(zhèn)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的職工提供養(yǎng)老待遇，后者為沒有工作的居民和農(nóng)村居民提供養(yǎng)老保障。其中，2018年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金總收入3870億元，總支出2938億元，當(dāng)年結(jié)余932億元，累計結(jié)余7274億元。基金投資運營工作有效推進(jìn)。從2018年起各省按年份分批介入，到2020年底將全部實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。

　　不過，他也指出，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度還存在一些問題，還沒有完全形成通過增加個人賬戶資金積累提高整體待遇水平的機制。下一步，一是繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重要作用，二是深入研究城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體制機制問題，盡快健全制度的激勵約束機制，引導(dǎo)鼓勵城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，逐步提高整體的待遇水平。

　　全國社保基金理事會養(yǎng)老金部主任陳向京指出，截至目前，已有22個省份與社保基金理事會簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，簽約規(guī)模超過1萬億。

　　“不過由于企業(yè)期待減負(fù)，財政支出承壓，提升養(yǎng)老金市場化投資水平，實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展勢在必行。以基本養(yǎng)老保險為例，目前委托投資比例還沒達(dá)到20%。要加大養(yǎng)老金市場的投資力度。特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險要盡早通過投資運營、提高賬戶的養(yǎng)老金水平和基金的支付能力。”陳向京說。

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　　全國社保基金理事會陳向京：提高權(quán)益類資產(chǎn)配置比例 關(guān)鍵要對養(yǎng)老金進(jìn)行長期考核

　　12月30日，在中國社會科學(xué)院第九屆社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2019》發(fā)布式——“非繳費型養(yǎng)老金制度的中國道路與國際實踐”研討會上，全國社保基金理事會養(yǎng)老金部主任陳向京表示，應(yīng)正確把握養(yǎng)老金的資金性質(zhì)，揚長避短，科學(xué)配置。提高權(quán)益類資產(chǎn)配置比例，關(guān)鍵要對養(yǎng)老金進(jìn)行長期考核，發(fā)揮長期資金的屬性。

　　陳向京說，養(yǎng)老金投資管理對于提升養(yǎng)老金體系的自我平衡能力、實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值、促進(jìn)資本市場及實體經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用：一是開展市場化投資有利于應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，提升養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)性；二是養(yǎng)老金市場化運行有利于促進(jìn)我國資本市場和資產(chǎn)管理行業(yè)的良性發(fā)展；三是開展養(yǎng)老金投資有利于中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)等。

　　談及養(yǎng)老金投資管理工作的做法，陳向京表示，第一，應(yīng)正確把握養(yǎng)老金的資金性質(zhì)，揚長避短，科學(xué)配置。權(quán)益類資產(chǎn)雖然波動大，但長期來看收益率遠(yuǎn)高于其他各類資產(chǎn)。要提高權(quán)益類資產(chǎn)配置比例，關(guān)鍵要對養(yǎng)老金進(jìn)行長期考核，發(fā)揮長期資金的屬性。過度約束會使得本是長期資金的養(yǎng)老金變得短期化。

　　第二，積極推動資產(chǎn)多元化配置，降低波動，控制風(fēng)險。多元化配置可以顯著提高整體資產(chǎn)的風(fēng)險收益比。陳向京進(jìn)一步稱，多元化投資包括地域多元化、資產(chǎn)多元化，投資于不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)的不同交易市場，選擇不同風(fēng)險收益特征的相關(guān)性較低的各類資產(chǎn)等。近年來，資本市場發(fā)展迅速，投資品種不斷創(chuàng)新，投資方式日益多元化，以審慎監(jiān)管的模式，不對養(yǎng)老金投資范圍做相對保守的比例性的、固化的約束，有利于展開多元化配置，拓展投資邊界，分散風(fēng)險，把握投資機會。

　　第三，要把握資本市場的投資規(guī)律，敬畏市場，防范風(fēng)險。資本市場是金融體系的重要組成部分，是實體經(jīng)濟的晴雨表，盡管有些時候市場有效性不強，但是必然有其自身運行規(guī)律。要基于價值判斷進(jìn)行投資，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和資產(chǎn)價格波動的客觀規(guī)律，把握價格圍繞價值波動、均值回歸的原則，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)價值，理性展開投資。

　　第四，要理順投資管理機制，組建一支優(yōu)秀的管理團隊。近年來資產(chǎn)管理機構(gòu)已經(jīng)從依賴牌照資本驅(qū)動，轉(zhuǎn)向于依賴技術(shù)創(chuàng)新，競爭日益加劇，特別是金融改革開放的格局下，包括養(yǎng)老金、資產(chǎn)管理機構(gòu)在內(nèi)的各類機構(gòu)將面臨和海內(nèi)外各類機構(gòu)同臺競技的挑戰(zhàn)。要盡快建立與養(yǎng)老金相適應(yīng)的市場化機制，把人才擺在關(guān)鍵位置，建立激勵約束機制，有效提高效率。不斷地完善投資決策機制，同時也要注意培養(yǎng)部分領(lǐng)域的直接投資能力，強化多元投研能力建設(shè)，提升投資運營效率。（來源：中證網(wǎng)）

責(zé)任編輯：張恒星 SF142