資本市場深化改革方案已基本成型 突出四個方面特點將有實質(zhì)性突破

　　本報記者 蘇詩鈺

　　《證券日報》記者從中國證監(jiān)會獲悉，經(jīng)過近5個月的調(diào)研、討論和推動，資本市場深化改革方案已經(jīng)基本成型。8月25日，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人召開會議，研討細(xì)化資本市場改革總體方案。這意味著，一系列基礎(chǔ)制度改革、法治保障、上市公司質(zhì)量、長期資金入市等實質(zhì)措施將給市場帶來重磅利好。

　　據(jù)介紹，此次改革總思路緊緊圍繞“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，以設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制為突破口，優(yōu)化資本市場供給，推進關(guān)鍵制度創(chuàng)新，以實際舉措落實金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿高度重視改革工作，今年3月下旬，證監(jiān)會即成立全面深化資本市場改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相應(yīng)工作機制，確定了11個方面的重點改革課題開展研究。目前，證監(jiān)會黨委已經(jīng)召開十多次專題會議，逐項研究具體改革舉措，改革總體方案基本成型。

　　方案突出四方面的主要特點：一是實行更加市場化的制度安排，尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正把選擇權(quán)交給市場；二是加強資本市場法治保障，增加法治供給，加大處罰力度，讓違法違規(guī)者付出沉重的代價；三是加快職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能；四是學(xué)習(xí)國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革。

　　據(jù)了解，這次改革將在許多方面取得實質(zhì)性突破，亮點頗多。比如，充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用，逐步推廣科創(chuàng)板之有效的制度安排，系統(tǒng)推進發(fā)行、上市、交易、信息披露等基礎(chǔ)制度改革；深化創(chuàng)業(yè)板改革，加快新三板改革，完善多層次市場體系；制定并實施提高上市公司質(zhì)量行動計劃，優(yōu)化上市公司發(fā)展生態(tài)，用3到5年的時間使上市公司整體面貌得到改觀；從資金來源、業(yè)績考核、投資渠道、監(jiān)管安排等方面入手，為更多中長期資金入市提供機制支持；爭取今年內(nèi)通過證券法修訂，探討建立具有中國特色的證券集體訴訟制度，推動修訂刑法，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本，堅決打擊說假話、做假賬的違法違規(guī)行為。

　　此外，在壓實中介機構(gòu)責(zé)任、加強投資者保護、擴大資本市場雙向開放等方面，也將推出一系列務(wù)實舉措。

責(zé)任編輯：陳志杰