原標題：資本市場深化改革方案已成型 改革聚焦四方面重點

　　中國證券報記者從中國證監會獲悉，8月25日，證監會有關負責人召開會議，研討細化資本市場改革總體方案。改革主要聚焦市場化、法治化、雙向開放、提高監管效能四方面重點。目前，資本市場深化改革方案已經基本成型，A股市場即將在一系列基礎制度改革、法治保障、上市公司質量、長期資金入市等方面迎來連串重磅利好。

　　證監會同時表示，當前我國資本市場應對外部沖擊的韌性明顯增強，“我們將保持定力，加大改革力度，激發市場活力，促進資本市場長期穩定健康發展。”

　　改革將迎多方面實質性突破

　　8月25日，證監會有關負責人召開會議，研討細化資本市場改革總體方案。證監會黨委書記、主席易會滿高度重視改革工作，今年3月下旬，證監會即成立全面深化資本市場改革領導小組，并制定了相應工作機制，確定了11個方面的重點改革課題開展研究。目前，證監會黨委已經召開十多次專題會議，逐項研究具體改革舉措，改革總體方案基本成型。

　　據了解，這次改革將力爭在許多方面取得實質性突破，包括充分發揮科創板的試驗田作用，逐步推廣科創板之有效的制度安排，系統推進發行、上市、交易、信息披露等基礎制度改革；深化創業板改革，加快新三板改革，完善多層次市場體系；制定并實施提高上市公司質量行動計劃，優化上市公司發展生態，用3到5年的時間使上市公司整體面貌得到改觀；從資金來源、業績考核、投資渠道、監管安排等方面入手，為更多中長期資金入市提供機制支持；大幅提高欺詐發行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本，堅決打擊說假話、做假賬的違法違規行為。

　　此外，在壓實中介機構責任、加強投資者保護、擴大資本市場雙向開放等方面，也將推出一系列務實舉措。

　　改革聚焦四方面重點

　　據介紹，此次改革總思路緊緊圍繞“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，以設立科創板并試點注冊制為突破口，優化資本市場供給，推進關鍵制度創新，以實際舉措落實金融供給側結構性改革。

　　方案包括4方面的主要特點：一是實行更加市場化的制度安排，尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正把選擇權交給市場；二是加強資本市場法治保障，增加法治供給，加大處罰力度，讓違法違規者付出沉重的代價；三是加快職能轉變，提高監管效能；四是學習國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革。

　　分析人士認為，方案包括4方面的主要特點即為改革的重點。今年以來一系列聚焦市場化、法治化、雙向開放、提高監管效能的措施辦法接連落地。

　　中原證券研究所所長王博表示，一方面，監管層今年以來實行更加市場化的制度安排，科創板注冊制試點充分體現了這一點，更為重要的是這些經驗將會在創業板乃至整個A股市場推廣，意義深遠；另一方面，增加法治供給，加大處罰力度，今年以來，證監會稽查執法工作以及所通報案件呈現出“罰沒金額較大，頂格處罰較多”、“內幕交易和信息披露違法違規案件較多”等特點；第三，加快職能轉變，提高監管效能，尤其體現在服務導向和“過程”把關上，機構設置上監管層對上交所下設11個科創板工作組，監管條線權責分明，增強了對上市公司質量篩選；第四，學習國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革，包括積極加入國際資本市場指標體系，同時在積極研究與資本市場對外開放配套的規制細則。

　　川財證券研究所所長陳靂表示，有活力且高效的金融市場需要三個方面，一是公平、公開、公正的政策保障，二是法治保障，三是積極引導和扶持優質企業。陳靂認為，資本市場改革已在路上，也需要與時俱進，不忘初心。一方面，要讓資本市場成為優質企業成長的沃土，讓中國實體經濟更好的發展，讓金融資本體系投融資更加高效順暢；另一方面，需要加大對違法違規行為懲處力度，以正視聽。

　　前券商資深保薦代表人王驥躍表示，改革的總體方向是市場化、法治化、雙向開放，要逐步解除對市場的限制。其中，法治化要求有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴，但現在違法的法定責任較輕，證監會正在推動修法，需要司法執法部門配合。上市公司是資本市場的根本，要減少對上市公司的約束，加大對違規行為的處罰，讓上市公司更好利用資本市場發展。

責任編輯：陳志杰