如果美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略成功實(shí)施，美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易平衡乃至順差，那此時(shí)美元如何向全球輸出？如果無(wú)法有效輸出，那么美元又如何來(lái)承擔(dān)國(guó)際核心貨幣的職責(zé)？

　　韓和元

　　2008年，破壞力僅次于1929-1933年大蕭條的金融次貸危機(jī)爆發(fā)。對(duì)于這場(chǎng)危機(jī)，很多專家學(xué)者給出的解釋是，這場(chǎng)金融危機(jī)的根源在于，美國(guó)經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)后而始的、持續(xù)幾十年的“去工業(yè)化”。為此，他們認(rèn)為美國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須依靠實(shí)體創(chuàng)新而非金融創(chuàng)新。在他們看來(lái)，金融創(chuàng)新導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅、金融市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張及金融資產(chǎn)過(guò)度升值、商業(yè)銀行和投資銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制等等。

　　或是受這樣的觀點(diǎn)影響，翌年，甫一上臺(tái)的奧巴馬政府就提出了所謂“新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”：美國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)，要讓美國(guó)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重新重視國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)的發(fā)展。這也就是美國(guó)的“再工業(yè)化（Reindustrialization）”戰(zhàn)略。

　　從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購(gòu)買美國(guó)貨”，《制造業(yè)促進(jìn)法案》，“五年出口倍增計(jì)劃”等多項(xiàng)政策來(lái)幫助美國(guó)制造業(yè)復(fù)興。這一策略確實(shí)有一定效果，至少在2012年的總統(tǒng)大選中，奧巴馬憑借對(duì)汽車大廠的援助穩(wěn)定了選票。奧巴馬在2012年的連任競(jìng)選中嚴(yán)重依賴于對(duì)通用汽車和克萊斯勒的救助，挽救了整個(gè)中西部工業(yè)地區(qū)的汽車制造業(yè)和相關(guān)就業(yè)崗位。但美國(guó)制造業(yè)的回升仍十分緩慢。從總體上來(lái)看，“再工業(yè)化”沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多數(shù)行業(yè)都比不上金融危機(jī)前。

　　這也讓很多美國(guó)人為之失望，于是，特朗普的機(jī)會(huì)來(lái)了。2016年的大選中，特朗普喊出“雇美國(guó)人，用美國(guó)貨”的口號(hào)，大打制造業(yè)牌，給長(zhǎng)期失去希望的“鐵銹地帶”下崗工人提振了信心，振興制造業(yè)在美國(guó)有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，這直接導(dǎo)致傳統(tǒng)的民主黨票倉(cāng)——“鐵銹地帶”的選民集體倒戈支持特朗普。隨后，制造業(yè)群體的利益與特朗普的利益相互強(qiáng)化捆綁。直至今天，這仍是理解特朗普行為的關(guān)鍵。

　　拜登政府上臺(tái)后進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)美國(guó)制造業(yè)的支持，先后頒布《芯片與科學(xué)法案》、《2022年通脹削減法案》等法案。尤其是2022年8月，拜登簽署《通脹削減法案》，出臺(tái)包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車和其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。這一措施引發(fā)歐盟國(guó)家強(qiáng)烈不滿。在歐盟看來(lái)，拜登的做法與他的前任特朗普并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，都涉嫌貿(mào)易保護(hù)主義，美國(guó)的“再工業(yè)化”純粹是以歐洲去工業(yè)化為代價(jià)。

　　那么，美國(guó)政府為何會(huì)執(zhí)著于推動(dòng)“再工業(yè)化”呢？在此，不妨先看看韋伯斯特詞典對(duì)“再工業(yè)化”的注解：再工業(yè)化是一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，特別是通過(guò)政府的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興的現(xiàn)代化，并鼓勵(lì)新興工業(yè)部門的增長(zhǎng)。或可給予我們部分答案。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就是一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。在面對(duì)2008年次貸危機(jī)以來(lái)的低增長(zhǎng)、高債務(wù)、高失業(yè)等多重困境，于當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府而言，短期內(nèi)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)必然是加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保障就業(yè)增長(zhǎng)，這也正是“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。奧巴馬在推出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略后，就多次明確提出當(dāng)時(shí)美國(guó)最核心、最首要的任務(wù)是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。

　　除此之外，美國(guó)意圖通過(guò)“再工業(yè)化”來(lái)改善其國(guó)際收支失衡問(wèn)題，無(wú)疑也是一個(gè)重要考量。在現(xiàn)有的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局下，新興市場(chǎng)承接了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)移出的制造業(yè)，迅速發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)明顯，發(fā)達(dá)市場(chǎng)制造業(yè)則因勞動(dòng)力成本較高、稅額較重等諸多因素在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足，最終體現(xiàn)為巨額的貿(mào)易逆差。“再工業(yè)化”的目的，旨在收窄國(guó)際貿(mào)易逆差，特朗普甚至期待實(shí)現(xiàn)完全的國(guó)際貿(mào)易平衡，乃至順差。但也正是源于這點(diǎn)，令美國(guó)不可避免地陷入另一種困境。

　　我們知道，當(dāng)前的全球國(guó)際貨幣體系呈現(xiàn)如下格局：由于美元是國(guó)際核心貨幣，其他國(guó)家就必須用美元作為結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣。那么，作為需求方的其他國(guó)家，就必須通過(guò)出口賺取外匯的形式，來(lái)賺取和儲(chǔ)備足夠的美元。而作為供給方的美國(guó)而言，要想確保美元的國(guó)際貨幣地位，則必須以長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的形式輸出美元。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，美國(guó)是以長(zhǎng)期貿(mào)易逆差為代價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)其美元霸權(quán)的。

　　而在“再工業(yè)化”的背景下，于美國(guó)而言，就形成了一個(gè)新悖論：如果美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略得以成功實(shí)施，美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易平衡乃至順差，那此時(shí)美元又當(dāng)如何向全球輸出？如果無(wú)法有效輸出，那么美元又如何來(lái)承擔(dān)國(guó)際核心貨幣的職責(zé)？這時(shí)，世界各國(guó)為繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，必然會(huì)重新錨定一種新的貨幣，來(lái)作為其主要的國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣；這時(shí)，美元在國(guó)際貨幣體系中的主導(dǎo)地位（或霸權(quán)）必然會(huì)隨之動(dòng)搖。

　　（作者系廣州經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

　　本報(bào)專欄文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。

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責(zé)任編輯：李桐