原標(biāo)題：繼續(xù)打還是議和？WTO給歐盟40億美元報(bào)復(fù)額度 來源：第一財(cái)經(jīng)

　　歐盟訴美國(guó)補(bǔ)貼波音案（下稱“DS353案”）判決終于塵埃落定，在世貿(mào)組織（WTO）給予歐盟近40億美元“報(bào)復(fù)”額度后，歐盟要怎么選？美國(guó)又會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源了解，歐盟可以采取針對(duì)美國(guó)飛機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行反制，也可以選擇針對(duì)美國(guó)的其他輸歐產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行交叉反制。

　　在采取對(duì)策之前，歐盟需從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制方面獲得授權(quán)，歐盟可以在10月26日舉行的爭(zhēng)端解決機(jī)制例會(huì)上提出要求，也可以要求召開一次特殊的爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)議。

　　不過，考慮到上述日期已臨近美國(guó)總統(tǒng)選舉日，觀察人士?jī)A向于認(rèn)為，歐盟方面會(huì)暫時(shí)觀望。

　　歐盟方面的多位高官也在判決正式公布后表示，希望能同美方達(dá)成和解協(xié)議，否則將不得不采取反制措施。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，目前美國(guó)政府同歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系在短期不會(huì)有大的逆轉(zhuǎn)，原因在于，其現(xiàn)在的貿(mào)易思路，已經(jīng)偏離了以往同西歐盟友之間以合作為主的路徑。

　　WTO判決反制金額為何大幅縮水

　　13日，WTO裁定，在DS353案中，由于美國(guó)未遵守WTO相關(guān)規(guī)定，歐盟可以對(duì)美輸歐商品和服務(wù)施加反制措施，總額可達(dá)39.9億美元。

　　不過，這一數(shù)據(jù)比歐盟此前要求的85.8億美元報(bào)復(fù)額度大幅縮水，也不及美方在“美國(guó)訴歐盟補(bǔ)貼空客案”（下稱“DS316案”）中得到的75億美元報(bào)復(fù)額度。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在WTO裁決出爐后迅速發(fā)聲明指出了這一點(diǎn)，并表示W(wǎng)TO的這項(xiàng)仲裁決定恰恰說明，歐盟沒有針對(duì)美國(guó)開征關(guān)稅的合法依據(jù)，歐盟此前尋求對(duì)美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）和國(guó)防部相關(guān)的研發(fā)補(bǔ)貼采取反制措施的權(quán)利，但WTO拒絕了該請(qǐng)求。

　　同時(shí)， USTR在聲明中指出，歐盟還尋求就美國(guó)華盛頓州對(duì)波音的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策采取反制措施，而WTO方面將這一反制范圍限定在2021~2015年度，這一期間對(duì)應(yīng)的反制措施總值約為40億美元。

　　USTR代表萊特希澤則表示：“盡管我們不同意WTO的某些估值計(jì)算，但更重要的一點(diǎn)是，WTO方面沒有授權(quán)歐盟對(duì)華盛頓州的稅收優(yōu)惠以外的任何補(bǔ)貼進(jìn)行報(bào)復(fù)?！?/p>

　　他補(bǔ)充道：“由于華盛頓州在今年早些時(shí)候，已取消了稅收減免政策，因此歐盟不再擁有任何針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)復(fù)的依據(jù)。 而對(duì)已取消的措施征收反制關(guān)稅的行為，則完全違反了WTO原則，將迫使美國(guó)做出回應(yīng)?！?/p>

　　第一財(cái)經(jīng)記者也拿到了DS353案的仲裁文件，在其中WTO解釋道，裁定2012年9月至2015年9月期間，美國(guó)華盛頓州的減稅補(bǔ)貼令歐盟的飛機(jī)產(chǎn)品遭受到不公正影響，并造成了空客單通道大型民用飛機(jī)在銷售方面的三筆重大損失，影響了其在美國(guó)和阿聯(lián)酋等市場(chǎng)上的銷售。

　　歐盟式“胡蘿卜加大棒”

　　在仲裁結(jié)果出爐后，歐盟方面的回應(yīng)十分低調(diào)。

　　歐盟貿(mào)易委員多姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，這一期待已久的決定，應(yīng)是雙方聚集在一起并商定航空業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則的契機(jī)。

　　“我們強(qiáng)烈希望通過談判解決。否則，我們將被迫捍衛(wèi)我們的利益，并按比例作出回應(yīng)?！彼硎?。

　　歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格（Bernd Lange）也做出類似的“胡蘿卜加大棒”表述，并指出雙方應(yīng)當(dāng)在民用飛機(jī)的補(bǔ)貼方面達(dá)成一個(gè)長(zhǎng)期協(xié)議。不過，如果美國(guó)不抱著“具有建設(shè)性的”態(tài)度參與的話，即便是在11月美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果出爐之后，歐盟也要行使其權(quán)利，對(duì)美產(chǎn)品征稅。

　　2019年10月，WTO在DS316案中裁決美方可以對(duì)歐盟開征75億美元關(guān)稅，美方旋即對(duì)空客飛機(jī)加征10%關(guān)稅，對(duì)其他部分歐洲商品征收25%的關(guān)稅。美方并將反制關(guān)稅的范圍設(shè)定為兩組。一組針對(duì)空客的四個(gè)制造國(guó)——法國(guó)、德國(guó)、西班牙及英國(guó)，一組則針對(duì)廣泛的歐盟28國(guó)，整體清單中所涉產(chǎn)品為直升飛機(jī)、貨運(yùn)飛機(jī)，以及食品和農(nóng)產(chǎn)品等。在今年6月，美方曾一度威脅要提高這一關(guān)稅。

　　目前歐盟方面也準(zhǔn)備了一份價(jià)值在120億美元的反制清單，其中涉及產(chǎn)品包括番茄醬、堅(jiān)果、視頻游戲控制臺(tái)和自行車踏板等。

　　周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美歐之間的貿(mào)易沖突早在WTO甚至關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）簽署之前就長(zhǎng)久存在了，也在歷史上有過數(shù)次較大范圍的貿(mào)易沖突，但美歐之間一直是重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，歐盟中不少出口大國(guó)的產(chǎn)品目的地也是美國(guó)，因此無(wú)論是否加征關(guān)稅，最終歐盟對(duì)美的貿(mào)易順差還是不斷增長(zhǎng)，這是由美方民眾的消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式?jīng)Q定的。

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責(zé)任編輯：邵宇翔