世行新行長，是否不利于發展中國家

▲世界銀行執行董事會當地時間5日一致批準戴維·馬爾帕斯出任新任世界銀行行長。 圖/視覺中國

　　據新華社報道，當地時間4月5日，世界銀行董事會選出新一屆世界銀行行長，63歲的美國財政部副部長戴維·馬爾帕斯當選，他將在4月9日就職，取代今年1月7日宣布辭職的前行長，韓裔美國人金鏞。

　　自布雷頓森林體系誕生起，世界銀行行長就一直由美國人擔任，國際貨幣基金組織（IMF）總裁則始終由歐洲人出任。這成為不成文的慣例：非美國人迄今非但無一人當選，就連成為正式候選人發起挑戰的，也僅有2012年的世行前總干事、尼日利亞人伊維阿拉一人。

　　盡管對多邊框架和全球化嘖有煩言，動輒“退群”，但事實表明特朗普治下的美國仍竭力維持其在各重要國際組織的支配權、話語權，尤其是規則制訂和解釋權。因此特朗普并沒有對世行行長人選掉以輕心，而是精心選出了最符合自己利益的人選。

　　馬爾帕斯曾先后任職于里根、老布什兩屆共和黨政府，是頻繁往來于華盛頓-華爾街“旋轉門”的著名政治-經濟保守派人士。早在2016年美國大選期間就投身特朗普陣營，為這位當時的“另類候選人”出謀劃策。很顯然，馬爾帕斯出任世行行長，將比金鏞更忠實地反映美國，尤其是“特朗普的美國”的意志。而相對于原本系財政、金融門外漢的金鏞，馬爾帕斯的資深財政、金融專家身份，至少讓這位全球最重要國際金融機構之一的掌門人看上去更“像樣”一些。

　　不僅如此，這位被戲稱為“特朗普傳聲筒”的現任美國聯邦政府要員長期以來熱衷于抨擊世行-IMF體系，指責它“太龐大、太浪費、太昂貴”，抱怨世行-IMF大量向發展中國家放貸“不恰當”、“不劃算”。

　　實際上，馬爾帕斯對世行既往的評論十分消極，且和特朗普一樣，一再表露出對多邊機制和貿易全球化、對向發展中國家提供金融支持的疑慮、不滿和反對——而這一切恰是世行-IMF體系的基本原則和存在基礎。因此，有觀點稱，還有比讓一個反對多邊主義、反對貿易全球化和自由化的人士出任世行行長更奇怪的安排嗎？

　　或許已經認識到這種“違和感”，在出任行長無懸念后，馬爾帕斯正悄然改變口風：對世行及其宗旨、功能作出了一些積極評價，表示上任后將“努力為減少和減輕貧困化而奮斗”，并強調“希望與中國密切合作”。很顯然，盡管握有事實上的“一票否決權”，但世行畢竟不能只有美國一家唱獨角戲，馬爾帕斯（或許還有特朗普本人）也不能不正視這一點。

　　但這次世行行長更迭，對國際間期待已久的世行-IMF體制改革、對新興及第三世界國家爭取更多話語權的訴求，都可能會是一個挫折——哪怕只是暫時的。

　　□李厚何（學者）

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