力量懸殊的對決，再加上偏心的裁判，特朗普的關稅計劃“不戰而勝”。

　　當地時間2月26日，白宮橢圓形辦公室特朗普的總統專用辦公桌“堅毅桌”邊擺放了5把椅子，坐在這些椅子上的5個人正在進行有關“自由貿易”和“反自由貿易”的最后一場辯論。

　　這5個人中有“不持有或發表觀點”的白宮幕僚長凱利（John Kelly），參加辯論的“正方”為支持自由貿易反對征收關稅的“全球主義者”、白宮首席經濟顧問即國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn），“反方”為主張征收關稅的“國家主義者”白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）、美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）和美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）。

　　這場“一對三”的辯論，排兵布陣的方式為：科恩在堅毅桌的左邊發表觀點，納瓦羅、羅斯和萊特希澤在堅毅桌的右邊發表攻擊觀點。在堅毅桌的后面抱臂觀看整場辯論的是總統特朗普。

　　橢圓形辦公室當天所進行的這場辯論被認為是一場力量懸殊和不均的“秘密對決”，因為支持科恩“反關稅”觀點的美國國務卿蒂勒森和財政部長姆努欽并沒有被邀請到屋內一起參加辯論。

在關稅和貿易問題上，白宮國家經濟委員會主任科恩與特朗普意見相左。

　　對決結果在3月6日塵埃落定。當天，美國白宮宣布科恩決定辭職，敏感的市場嗅到了戰端將起的硝煙味。

　　科恩此前被市場視為特朗普政府經濟政策的穩定器，他的離任將加大特朗普政府經濟政策的不確定性。

　　措手不及

　　在辯論中，科恩不停地用數據強調，這些關稅會毀掉特朗普政府創下的破歷史紀錄的股市漲幅，并且會抹掉稅法改革所帶來的收益。

　　特朗普在這個時候向科恩表明了自己立場：“顯然你是一個全球主義者，而我則是一個國家主義者。”

　　科恩聽到這里離開座位，走到橢圓形辦公室中間的沙發坐定后并沒有回應特朗普的話，而是轉向納瓦羅和羅斯問道，“我的事實都說完了，你們的事實在哪里？”

　　值得指出的一個事實是，從白宮的架構看，科恩其實是納瓦羅的頂頭上司，納瓦羅發給白宮的每一封信都要抄送科恩，無一例外。

　　納瓦羅聽到科恩的詰問后表示，特朗普總統需要保護美國國內的工業，促進就業并要向世界表明美國在貿易上的強硬態度，而征關稅正是一個最好的方式。

　　科恩反辯道，他這樣說是沒有考慮到征關稅會傷害到那些使用鋁和鐵的美國制造業，也沒有考慮到美國消費者的利益，（高關稅）還會對全球市場造成震蕩，破壞同美國盟友的關系以及招致報復行動。

　　特朗普大部分時間都在觀察兩方你來我往的爭辯，偶爾會插上一兩句，比如“我要照顧我的基本盤”，“一個國家不能沒有鋼鐵”，還有“我要履行‘讓美國再次偉大’的競選諾言”等。

　　最終，特朗普宣布，在對進口鋼鐵和鋁制品征收關稅的問題上，他需要更多的經濟數據。

　　辯論結束后，科恩向白宮國家經濟委員會的成員表示，他認為納瓦羅和羅斯“向總統說了謊，特別是在對鋼鐵征收關稅所產生的負面效應上，他們沒有做出合理的經濟數據分析”。

　　這次辯論之后，白宮立即出現了多項人事變動。特別是2月28日，特朗普長期信任的幕僚，也是特朗普內閣任職時間最長的助手，擔任白宮通訊聯絡辦公室主任霍普·希克斯宣布辭職，這對特朗普的打擊幾乎前所未有。

深得特朗普信任的白宮通訊聯絡辦公室主任霍普·希克斯（右）也離開了白宮。

　　當天，特朗普把怒氣一股腦發在司法部長塞申斯的身上，指責在一項有關監視濫用的調查上，塞申斯不使用司法部律師的做法“可恥”。

　　在總統和司法部長公開互懟矛盾空前激化后，白宮又爆出一大冷門：特朗普的女婿庫什納的安全級別被白宮幕僚長凱利降級，以后不再能夠閱讀機密材料，而這恐怕會帶來“不是庫什納離開白宮就是凱利離開白宮”的另外一場前所未有的人事變動風波，或者說，是人事變動風暴。

　　白宮多位官員向媒體透露，在那幾天里特朗普非常暴躁易怒，在對白宮幕僚表示“我真的受夠了”的態度后，特朗普將羅斯和納瓦羅召集到橢圓形辦公室，在沒有通知科恩的情況下要求羅斯和納瓦羅，“立刻把他幾個月以來要求的關稅計劃拿出來”。隨后，特朗普在當地時間3月1日做出了計劃對鋼鋁征收關稅的聲明。

　　當天決定的過程是如此倉促，以至于宣布的關稅計劃實際上并不存在。

　　科恩輸在了起跑線上

　　同以往的白宮經濟計劃不同，這項關稅計劃既沒有相關細節也沒有經過法律程序審查，拿特朗普總統自己的話說，“關稅是非征不可，但細節目前仍處在撰寫階段”。

　　目前看來，特朗普當天宣布對鋁鐵征關稅的計劃“并非他的本意”，而是來自白宮內部“挺關稅”的幾位官員的壓力，其實當時特朗普也非常意外，在他正為女婿被安全級別降級的“惱火時刻”，白宮官員竟然讓他在這樣重要的事情上立即做出聲明。

　　所以，在特朗普3月1日突然宣布關稅計劃的當天，美國多個相關政府部門事先毫不知情，白宮甚至沒有通知這些政府部門的高層，美國國務院事先都沒有準備好如何向外國使領館解釋白宮這個突發決定。國會山的高層更是完全沒有任何準備，連預料特朗普白宮會搞突然襲擊的國會立法助手們都感到措手不及，不知道如何向受到影響的選區做出解釋。

　　白宮“反關稅”和“挺關稅”辯論已經進行了數月，熟悉進程的白宮幕僚向媒體透露，科恩和其他幾位內閣成員的經濟理論和事實證據都非常充足，相比之下納瓦羅和羅斯則在多個環節都顯得薄弱很多。

　　但是，決定這場辯論的人仍然是總統特朗普，而他的立場從一開始就非常清楚：他在競選期間向美國選民承諾會征關稅，在數月的時間里，他也一直在要求白宮的幕僚們“為征關稅做準備”。

　　所以，對科恩等白宮里的“反關稅”力量來說，他們實際是輸在了起跑線上。

　　白宮官員透露，科恩和幾位其他反關稅的內閣成員在多輪的嘗試中曾使用過獨特的方法試圖說服總統特朗普，這個方法就是不使用經濟數據，原因在于特朗普曾表示，他“大體上不相信經濟學家的研究”。因此，科恩等白宮里的“反關稅”官員為特朗普提供的參考證據是：關稅聲明之后來自金融市場的震蕩，以及來自國會共和黨高層的強烈反對。

　　然而，自本周一開始，特朗普似乎“鐵定了心”，不顧來自科恩和共和黨高層的多方反對聲音，多次宣布他的立場不會改變也不會讓步，“關稅非征不可”。

　　在3月6日同瑞典首相勒文的聯合記者會上，特朗普再次重申了這個觀點。科恩則在幾個小時后宣布辭職。

　　白宮當天在一份聲明中說，過去數周科恩一直在與總統特朗普商討離任一事。科恩將于未來幾周內正式卸任，但具體時間未定。白宮目前尚未確定科恩的接替人選。

與財政部長姆努欽（中）一樣，科恩也一度是特朗普倚重的“高盛幫”智囊。

　　“國家主義者”的巨大勝利

　　在特朗普總統上周宣布對鋁鐵征關稅的計劃后，“挺關稅”一派的代表納瓦羅和羅斯立刻接受了美國幾乎所有主流媒體的采訪，在電視節目中興奮地宣布和慶祝他們的勝利，并反駁這項關稅法案可能引發貿易戰的推斷。

　　以科恩為代表的“反關稅主義者們”也沒閑著，在他們看來，希望一直還在。

　　他們的希望在于，在特朗普白宮內部所流傳的一個說法是，有的時候，說服總統特朗普改變主意的最好辦法是：請白宮外頭的人來勸。

　　在科恩等人先后邀請過國會共和黨高層、共和黨捐款金主和游說人士等政治圈內人“沒能”說服總統特朗普之后，他們決定邀請美國商界的領袖到白宮同特朗普總統舉行會面，這些商界領袖都來自那些將受到對鋼鋁征關稅影響的行業。白宮官員透露，出席這次會議的可能主要來自汽車制造業和飲料行業。

　　雖然科恩等白宮官員對特朗普能否“回心轉意”并不抱很大的期望，因為在類似的“高調議題”上，特朗普通常不會改變主意，以免讓外界覺得他“軟弱退讓”。然而，科恩等高層幕僚的希望是，在白宮的法律顧問和政策助手們對這項關稅計劃的成型版本的語言進行最后定奪的時候，能夠使用更加謹慎的措辭和態度，同時能考量到這項計劃對美國經濟和對美國貿易盟友關系的影響。

　　然而，科恩決定辭職的消息，被認為是納瓦羅等白宮內部的“國家主義者”的巨大勝利。

　　“納瓦羅在過去的9個月中一直蟄伏。”美國媒體CNBC引用一位白宮官員的話說，“他一直保持低調，就像那種模范犯人一樣，在關押期間表現良好。”但是，當他的機會到來的時候，他立即抓住并取得了勝利，科恩的放棄也代表納瓦羅贏得了這場白宮內部的貿易戰。這位白宮官員表示。

　　科恩離職的消息引發市場避險情緒迅速升溫，美元應聲急跌。美元走弱一定程度上支持了金價，潛在全球貿易戰的不確定性也是一大驅動因素。截至北京時間3月7日下午，美元指數依然在90下方。

　　短期內美股也并不容樂觀。星期二美股指數期貨盤后大跌。與此同時，避險貨幣日元兌美元匯價應聲升值，導致7日日本東京股市收低。

　　不過，各界認為中國并無需過度擔憂。“美國對非墨西哥的新興市場國家的出口只有12.8%， 中國市場太過龐大，產生摩擦只會‘兩輸’。新興市場波動性可能加劇，但長期影響不大，今年看漲中國、韓國、俄羅斯等新興市場股市前景。”荷蘭資產管理公司荷寶 （Robeco）高級基金經理菲德麗（Fabiana Fedeli）對第一財經記者稱。

責任編輯：孟敏江