新浪財經訊 在12月27日舉辦的“第三屆新時代資本論壇”上，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼出席并演講，以下為其核心觀點：
注冊制不是登記備案制，對股票發行還是需要嚴格審核。注冊制與核準制的區別很大，注冊制是一種市場化程度高的審核機制，兩者體現在多個方面的不同。其中之一在于，發行股票籌集資本是企業天然擁有的權利，應該由企業和市場決定，這從根本上改變了監管部門調節奏、控規模、管價格范式。
注冊制改革的核心在于理順政府與市場的關系，巧妙之處在于既能較好解決發行人與投資者信息不對稱問題，又能避免監管部門過度干預，讓市場發揮資源配置的決定作用。從全球來看，注冊制沒有統一模式，也不存在最優模式，各個國家地區都要根據自己情況實施注冊制，受到歷史背景、發展階段、投資者結構等因素影響；即使同一市場，在不同階段也會有所變化。
縱觀全球資本市場，注冊制沒有統一的模式，包括我國的香港地區、臺灣地區，他們的做法都不一樣，沒有統一的模式。也不存在最優的模式，各個國家和各個地方要根據自己的情況實施注冊制，注冊制都要受到歷史背景，發展階段，法律制度，監管執法水平和投資者結構的因素的影響，逐步形成適合自身特點的發行制度。即使對于同一個市場，在不同的階段也會有變化，注冊制也是在變化的。也就是說注冊制作為普遍采用的市場化的機制，是一個逐漸發育成熟的一個動態過程，因此，我國實行注冊制既要借鑒國外的經驗，又不能照抄照搬，必須積極穩妥、循序漸進的推進，在改革實踐中不斷探索完善符合我國實際情況的注冊制。
我國股市建立29年以來，明年就是30周年了。我們已經經歷了9次IPO暫停，累計暫停時間超過了五年之久，這在其他境外股票市場是少見的，即使這樣，大家回過頭來看29年的股市發展，也沒有解決牛短熊長的問題，所以靠暫停IPO，靠控制IPO的數量，解釋不了股市低迷的問題。
科創板已經成功的開啟，注冊制試點也在平穩的運行，正在審讀歷經六年的證券法修訂草案，按照全面推行注冊制的基本定位，規定證券發行制度，不再規定核準制。大力精簡優化發行條件，調整發行程序，特別有一條要取消發行審核委員會的制度。這是我國資本市場發展史上具有里程碑意義的重大改革。
注冊制改革的核心在于理順市場和政府的關系，注冊制的巧妙之處就在于既能較好的解決發行人與投資者信息不對稱的問題，又可以規范監管部門的職責邊界，避免監管部門的過度干預，讓市場發揮配置資源的決定性作用。
責任編輯：張恒
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