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　　證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵 江聃 秦燕玲

　　10月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。

　　鄭柵潔：努力提振資本市場，各項政策正加快推出

　　鄭柵潔表示，努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

　　鄭柵潔：我國經濟運行總體平穩，穩中有進

　　鄭柵潔表示，準確把握中國經濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發展態勢；既要看到當下，也要看到事關長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復雜的內外環境，我國經濟運行總體平穩，穩中有進，新質生產力加快形成，防范化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩定。

　　鄭柵潔：十一假期市場消費旺盛，對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心

　　鄭柵潔表示，剛剛結束的十一假期市場消費旺盛，對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心，對保持經濟社會平穩健康、持續發展也充滿信心。

　　鄭柵潔：近期市場預期明顯改善

　　鄭柵潔表示，從發展的方向和發展的態勢看，我國經濟發展基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。制造業采購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結束的十一假期，市場消費旺盛。

　　鄭柵潔：統籌做好今明兩年政策的銜接，確保明年“十四五”順利收官

　　鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現“三個更加注重”、“四個堅持”：更加注重提高經濟發展的質量，更加注重支持實體經濟經營主體健康的發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。

　　四個堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難和問題，采取針對性更強的措施。三堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年“十四五”順利收官。

　　鄭柵潔：加力支持地方開展債務置換

　　鄭柵潔表示，要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用，加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。

　　鄭柵潔：增強宏觀政策取向一致性，不一致的要及時調整或暫停執行

　　鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。

　　明年繼續發行超長期特別國債，并優化投向

　　鄭柵潔表示，明年繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。

　　鄭柵潔：盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措

　　鄭柵潔表示，抓緊研究適當擴大專項債用于資本金的領域、規模和比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。

　　鄭柵潔：將在年內提前下達1000億元“兩重”建設項目清單

　　鄭柵潔表示，明年要繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。近期，國家發改委將在年內提前下達1000億的“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。

　　鄭柵潔：抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域、規模、比例

　　鄭柵潔表示，抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域規模比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革的舉措。進一步激發民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

　　鄭柵潔：及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行復查

　　鄭柵潔表示，進一步規范行政執法單位的行政執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行復查。

　　鄭柵潔：國家發展改革委已與金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制

　　鄭柵潔表示，近期，國家發改委和金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到應貸盡貸。

　　鄭柵潔：將研究部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼是否延期

　　鄭柵潔表示，提前明確階段性的稅費優惠政策的后續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關部門將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

　　鄭柵潔：加快消化存量商品房

　　鄭柵潔表示，利用專項債等支持盤活存量閑置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展的新模式。

　　劉蘇社：今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目

　　劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。其中，7000億中央預算內投資已經下達，目前項目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設達到7000億元，也已經全部下達到項目。

　　劉蘇社：本月底提前下達明年兩個1000億元投資項目清單

　　劉蘇社表示，本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。

　　劉蘇社：今年以來吸引民間資本參與重大項目超3000億元

　　劉蘇社表示，今年以來，國家發改委已經向民間資本推介1635個重大項目，期中吸引民間資本參與項目是441個，總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得新的進展。

　　劉蘇社：督促地方10月底完成剩余專項債額度發行工作

　　劉蘇社表示，將督促有關地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度，推動了形成更多實物工作量。

　　劉蘇社：正與財政部抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍

　　劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發行使用管理方面存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目綠色通道等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

　　劉蘇社：推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設

　　劉蘇社表示，將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動了更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施Reits。深化投貸聯動試點合作。

　　鄭備：推動修訂保障中央企業款項的支付條例

　　鄭備表示，將推動修訂保障中央企業款項的支付條例，促進機關、事業單位、大型企業能夠及時支付中小企業賬款。

　　鄭備：堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為

　　鄭備表示，要進一步規范涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。

　　同時，鄭備表示，要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

　　趙辰昕：有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。

　　趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。

　　李春臨：四方面大力實施就業優先戰略

　　李春臨表示，下一步將大力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調配合，堅持依靠發展促就業。一是擴大有效需求，創造新的就業增長點，發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措并舉激發民間投資的合力，加快落實“兩重”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目大力支持。二是增強新興產業的就業創造效益，因地制宜發展新質生產力。三是拓寬生活服務性行業的就業空間，發展服務消費，中國社會的老齡化程度已經在逐年提升，一定要充分釋放養老、家政、托育、物流等社會服務業領域的就業潛力。四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用，統籌多渠道資源，加大對技能培訓基礎設施建設的投入力度。

　　劉蘇社：發改委和財政部正在研究優化完善專項債項目管理新舉措

　　劉蘇社表示，下一步將重點用足用好發揮好專項債效益，確保項目盡快開工，確保專項債真正能發揮作用。現在我們和財政部正在研究優化完善專項債項目管理的一個新舉措。新舉措出臺以后，下一步對專項債的管理、對專項債在投資當中發揮更大作用會起到很好的作用。

　　劉蘇社：優先支持一批地下管網建設等城市更新重點項目

　　劉蘇社表示，據有關研究，地方管網建設改造未來5年預計達到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續推進城市基礎設施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網資金需求量大，項目成熟，會優先支持地下管網建設項目。

　　責編：羅曉霞

　　校對：冉燕青

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責任編輯：凌辰