原標題：證監會副主席李超：以關鍵制度創新來促進市場健康發展

　　11月23日上午，國際金融論壇（IFF）第16屆全球年會開幕式在廣州舉行，本屆年會將圍繞“全球穩定：新變局、新發展”為主題進行深度、綜合性討論，全方位探索金融創新和穩定發展的務實之路。中國證監會副主席李超出席本屆年會并發表主旨演講。

　　全面深化改革 著力優化供給

　　李超表示，當前，國際政治經濟格局正在發生復雜、深刻的變化，世界經濟不確定、不穩定因素增多，下行壓力加大。同時，全球新一輪科技革命和產業變革孕育興起，為經濟發展注入了新的動力。面對新的形勢、新的挑戰、新的變化，中國堅持以新發展理念為引領，深入推進供給側結構性改革，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　“資本市場作為現代金融體系的重要組成部分，對于降低宏觀杠桿率、支持科技創新、加速產業結構調整具有獨特的作用。”李超說，順應經濟高質量發展新要求，全面深化資本市場改革，完善投融資功能，提升金融體系與供給需求體系的適配性日益成為社會各界的共識。

　　李超表示，今年以來，中國證監會按照深化金融供給側結構性改革的總體部署，堅持市場化、法制化的方向，借鑒國際最佳實踐，全面深化資本市場改革，著力優化資本市場供給，暢通金融與實體經濟的良性循環。

　　一是推動設立科創板，并試點注冊制改革順利落地。自今年7月份開始以來，科創板總體運行平穩，已有上市公司56家，市值超過7000億元，發行上市、交易、持續監管等改革后的基礎制度初步經受了市場檢驗。

　　二是完善有助于直接融資功能發揮的制度安排，堅持新股發行常態化，提升融資便利性，修訂《重大資產重組管理辦法》，允許符合條件的企業在創業板重組上市。上市公司分拆上市、再融資規則等已經完成或者正在公開征求意見。

　　三是持續擴大資本市場雙向開放，證監會已公布了進一步擴大資本市場對外開放的多項措施，其中，放寬外資從事證券投資基金托管業務準入，全面推開H股全流通改革，擴大期貨品種范圍等六項措施已經落地實施。A股平穩納入富時羅素、標普道瓊斯等國際指數，“滬倫通”、“中日ETF互通”正式啟動。

　　今年前10個月，滬深兩市共143家企業完成IPO，合計融資1624億元；上市公司再融資8394億元；全市場并購重組交易金額1.42萬億元；交易所市場發行各類債券6.16萬億元，其中公司債券2.59萬億元，均超過了去年全年的水平。

　　今年以來，外資持續流入股票市場和債券市場，其中流入股票市場超過2400億元，顯示出國際投資者對中國資本市場改革和經濟長期健康發展的信心。

　　以關鍵制度創新促進市場健康發展

　　剛剛召開的黨的十九屆四中全會明確指出，要加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。李超表示，中國證監會將深入貫徹并全面落實，并以關鍵制度創新來促進市場健康發展，更好地服務國家重大戰略部署，增強服務經濟高質量發展的效能。

　　一是進一步提升多層次市場體系覆蓋面和包容性。堅守科創板定位，支持和鼓勵擁有核心技術、市場認可度高的“硬科技”企業上市；推進創業板改革并試點注冊制；深化新三板改革，支持有條件的區域性股權市場開展制度和業務創新的試點。加強各層次市場有機聯系，促進優勢互補、協調發展。

　　二是完善資本市場基礎制度。充分發揮科創板“試驗田”作用，逐步復制推廣科創板行之有效的制度安排，強化以信息披露為核心的監管理念，實行更加市場化的發行定價機制，建立以機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機制，完善再融資并購重組等制度，提高市場資源的配置效率。

　　三是持續強化監管，推動市場主體制的建設，推動提高上市公司質量，優化增量，調整存量，暢通多元化的退市渠道，完善做優做強的制度安排，加快建設高質量投資銀行，完善差異化的監管措施，提升行業機構服務能力和核心競爭力。

　　四是加快擴大資本市場雙向開放。2020年全面取消證券公司、期貨公司、基金公司的外資股比的限制，加快修訂QFII、RQFII相關的制度規則，降低準入門檻，擴大投資范圍，擴大交易所債券市場對外開放力度，拓展外資進入交易所債券市場的渠道，加強開放條件下的監管能力和風險防控能力建設，深化跨境執法合作，做到“放得開、看得清、管得住”。

　　五是著力優化資本市場生態環境，完善投資者合法權益保護機制，推動建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。增加資本市場法制供給，加大違法成本和懲治力度，強化法制誠信約束，通過強化監管和制度革新，持續推進資本市場成為各類投資者可信賴、有價值的市場。