專題：聚焦2024年IMF與世行秋季年會

　　21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道

　　當地時間10月17日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在演講中警告，大多數國家將面臨低增長和高債務并存的嚴峻局面——未來道阻且長。

　　“中期增長預計將不溫不火——不會大幅低于疫情前水平，但也遠不夠強勁。其不足以消除世界貧困，不足以創造我們需要的就業機會，也不足以產生政府償還沉重債務、同時滿足巨大投資需求（包括綠色轉型）所需的稅收收入。”她說。

　　“令人更加不安的是，政府債務高企且不斷上升——即使在通脹推高了名義GDP、導致債務率短暫但顯著下降之后，其仍大大高于疫情前水平。”她說，“在一個嚴峻但有可能發生的不利情景中，債務率可能比我們的基線預測高出約20個百分點。”

　　“隨著償債額的增加，本已不易的支出選擇變得更加艱難。是修建校舍，還是應對氣候變化？是推動數字連接，還是建設道路橋梁？這就是這些國家終將要面對的問題。”她指出，隨著債務增加，低收入國家的財政空間縮小得更多。

　　她進一步指出，“雪上加霜的是，我們生活在一個問題重重的時代。冷戰結束后的和平紅利正面臨越來越大的風險。在一個戰爭日益頻發、安全形勢惡化的世界里，國防開支很可能會繼續增加，而援助資金可能更難滿足發展中國家日益增長的需求。”

　　“不僅發展援助規模太小，而且主要國家在本國安全考慮的驅使下，正越來越多地訴諸產業政策和保護主義，接二連三地出臺貿易限制措施。今后，貿易將不再發揮與過去一樣的增長引擎作用。這就是我在2019年警告過的分裂問題——但目前的情況已變得更糟。這就像給已經不溫不火的世界經濟潑了一盆冷水。”她說。

　　在這樣嚴峻的形勢下，她表示，為了提高增長潛力、減少債務、建設更有韌性的世界經濟，各國必須采取積極行動。 在國內政策方面，政府必須努力減少債務并重建緩沖，做好準備應對下一次沖擊。“各國必須整頓預算——應以可信的方式進行，且在大多數國家還應逐步實施。這包括就如何增加收入和提高支出效率作出艱難的選擇，同時確保政策行動得到充分解釋，以贏得民眾的信任。”

　　對此，她指出，財政節制從來都不受歡迎，因此，財政調整只會變得越來越困難。“在許多國家，政治討論越來越支持財政擴張。即使是傳統上持有保守財政立場的政黨，也開始對借錢消費產生興趣。財政改革并不容易，但卻是必要的；改革可以提高包容性、擴大機會。一些國家已經證明這是可以做到的。”

　　對于如何實現經濟增長，她表示，各國亟需將重心放在改革上：讓就業市場服務于民，通過改革來增強人們的技能，并將合適的勞動者與職位進行匹配；為了更有效地調動資本，政策制定者需要專注于消除投資環境不利、資本市場深度不足等障礙；用各種方法提高生產率，包括發展風險投資行業。

　　在對外政策方面，她呼吁各國攜手合作，以開明的態度共同努力，改善共同的前景。

　　她指出，我們仍然生活在一個缺乏信任、相互割裂的世界里，國家安全已成為許多國家最關心的問題。但她強調，這一現實絕不能成為拒絕阻止全球經濟進一步分裂的借口。

　　以人工智能為例，她指出，IMF的研究發現，如果管理得當，人工智能有可能將全球經濟增速提高8個百分點。然而，在人工智能領域，世界迫切需要制定監管和道德準則，各國必須盡快攜手合作，應對人工智能的挑戰。

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責任編輯：陳鈺嘉