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　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出新的部署。

　　改革開放以來，經濟體制改革一直是改革的主線與重點，而改革的核心則是處理好政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會明確提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，并強調市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

　　黨的十八屆三中全會后，尤其是黨的十九大以來，為了實現“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，中國以完善產權制度和要素市場化配置為重點，全面深化經濟體制改革，建設高標準市場體系，為實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的市場化目標，進行了一系列體制機制改革。

　　比如2020年發布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，推進國有企業混合所有制改革與自然壟斷行業改革，營造支持非公有制經濟的制度環境，全面完善產權、市場準入、公平競爭等制度，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定，進一步提高宏觀經濟治理能力等。

　　2020年公布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對土地要素、資本要素、技術要素、數據要素、要素價格等市場化配置以及勞動力要素合理暢通有序流動做出了詳細的改革部署，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。此外，2022年發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出，加快建立全國統一的市場制度規則，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。今年，國務院公布了《公平競爭審查條例》，進一步完善公平競爭的市場體制。

　　顯而易見的是，為了使市場在資源配置中起決定性作用，基礎性的體制機制改革已經基本到位，市場配置資源的制度體系初步形成。因此，黨的二十屆三中全會提出“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化”，就是要求這套已經形成的市場機制必須更好地發揮其配置資源的作用，即更有效率、更加公平也更具激勵性，而非否定市場在資源配置中的作用。同時，“更好發揮政府作用”進一步升級為既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力，對政府治理能力要求更高，真正發揮市場“守夜人”的作用。

　　值得注意的是，黨的二十屆三中全會提出“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，包括“保障外資企業在要素獲取、資質許可（金麒麟分析師）、標準制定、政府采購等方面的國民待遇”，體現了所有市場主體地位平等原則，是公平競爭的市場基石。使市場在資源配置中起決定性作用就是以市場化與法治化為基礎，實現有效市場與有為政府的組合，因此，為了更好發揮市場機制的作用，相關政策意見等應該及時地轉化為法律，從而增強其權威性，以確保企業的各種權利能夠得到法律的保障。

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責任編輯：何松琳