戴維斯表示，長期來看，英國經(jīng)濟(jì)最糟糕的場景是“走上意大利的路徑”。

　　時隔14年后，英國工黨取代保守黨重回英國政治舞臺中心。英國新首相、工黨領(lǐng)袖斯塔默在勝選演講中表示：“變革從現(xiàn)在開始。”

　　然而，從停滯不前的經(jīng)濟(jì)增長、搖搖欲墜的公共服務(wù)、長期的住房短缺到不斷增加的債務(wù)，工黨面臨一系列棘手的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

　　英國財政研究所（IFS）所長約翰遜（Paul Johnson）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長能給英國財政帶來喘息空間，但近年來英國經(jīng)濟(jì)增長始終乏力，“要實(shí)現(xiàn)真正的變革，需要將實(shí)際資源擺上桌面。但工黨的宣言中沒有任何跡象表明工黨有計劃從什么地方籌集資金。”

　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共政策學(xué)院教授戴維斯（Richard Davies）接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，長期來看，英國經(jīng)濟(jì)最糟糕的場景是“走上意大利的路徑”，即15~20年沒有增長。他認(rèn)為，英國需要克服債務(wù)問題，對英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，提高生產(chǎn)率。

　　英國經(jīng)濟(jì)面臨的多重挑戰(zhàn)

　　IFS稱，英國已從2007年前工齡勞動群體收入增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，淪為表現(xiàn)最弱的之一。盡管國際經(jīng)濟(jì)增長全面放緩，英國從2007年到2019年的增長率（6%）也要遠(yuǎn)低于美國（12%）和德國（16%）。自2020年以來，英國的相對表現(xiàn)也沒有改善。

　　戴維斯認(rèn)為，2008年金融危機(jī)中，美國和英國的生產(chǎn)力都受到了打擊。但自那以后，美國的生產(chǎn)力相比英國實(shí)際上大幅上升。“我認(rèn)為，這歸結(jié)于金融。”他稱，美國“有一個更大得多的資本池”，因此一家初創(chuàng)公司拓展需要的融資步驟都在美國，這意味著有好點(diǎn)子的人可以在美國發(fā)展業(yè)務(wù)、雇傭人員，推動經(jīng)濟(jì)變得更有生產(chǎn)力。

　　在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率停滯不前的背景下，英國民眾的收入也沒有增長。根據(jù)IFS的數(shù)據(jù)，從上屆工黨政府執(zhí)政的最后一年（2009~2010年）到去年（2022~2023年），收入中位數(shù)僅增長了6%。平均工資增長也非常緩慢，2023~2024年的平均稅前薪酬僅比2009~2010年的水平高出3.5%。由于增稅影響，高收入家庭總收入增長率僅有1.5%。

　　同時，英國通貨膨脹率一度在2022年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11.1%，侵蝕了家庭的消費(fèi)能力。數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，英國實(shí)際工資幾乎沒有增長，英國智庫決議基金會也估計，2023年的實(shí)際平均周薪比2008年金融危機(jī)前的水平還要低205英鎊。

　　在英國，民眾的生活質(zhì)量也在下降。根據(jù)英國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2021年，英格蘭62%的家庭擁有自己的住房，低于2008/2009年度的68%。根據(jù)英國房地產(chǎn)公司Zoopla的數(shù)據(jù)，目前英國家庭平均將超過29%的稅后收入用于支付房租，高于2010年的24%。

　　在這13年間，雖然“絕對貧困”率下降了3.4個百分點(diǎn)，但也只有前一個13年間下降速度（16.2個百分點(diǎn)）的五分之一。一些衡量貧困的指標(biāo)更是明顯惡化，例如，在約4240萬勞動適齡人口（16至64歲）中，有280多萬人因長期健康狀況不佳而失業(yè)，表示無法為家中取暖的工作年齡人口比例從4%上升至11%（460萬人）。

　　在公共服務(wù)方面，英國引以為傲的國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）也捉襟見肘。斯塔默的前任、英國保守黨前首相蘇納克曾承諾降低NHS的候診等待人數(shù)。但在英格蘭，等待非急診治療的患者人數(shù)已從他承諾時的610萬攀升至今年3月的約630萬。

　　工黨的解決方案

　　英國智庫決議基金會在6月的一份報告中寫道，自2008年金融危機(jī)以來，英國經(jīng)濟(jì)就停滯不前。而改變這種情況，需要企業(yè)和政府大幅增加投資以提高生產(chǎn)率。因為增加投資將提供“基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和研發(fā)，從而提高工人的工作效率”。有了更高的生產(chǎn)率增長，就會有更高的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長和更高的工資。

　　在工黨的競選綱領(lǐng)中，承諾將恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長作為其首要任務(wù)，為此，新一屆英國政府將增加公共投資、新工業(yè)戰(zhàn)略并實(shí)行政策改革。但與此同時，工黨還面臨著高企的政府債務(wù)，與是否要增稅的艱難抉擇。

　　根據(jù)ONS數(shù)據(jù)，截至2024年3月，英國的公共部門凈債務(wù)為2.6465萬億英鎊，占GDP的96.5%。這是近年來的最高水平，接近20世紀(jì)60年代初的水平。而IFS的研究發(fā)現(xiàn)，英國的稅收水平也已達(dá)到了歷史高位。2023/24財政年度的稅收收入占GDP的40%左右，這是自20世紀(jì)80年代初以來的最高水平。

　　全球經(jīng)濟(jì)分析公司BCA Research首席地緣政治戰(zhàn)略師格特肯（Matt Gertken）也向第一財經(jīng)記者表示，英國私營部門去杠桿化已迫使政府近年來大幅增加借貸，公共債務(wù)顯著擴(kuò)張，而工黨的社會支出計劃將對國家預(yù)算施加巨大壓力。

　　他稱，雖然工黨在競選中承諾不大幅提高主要稅種的稅率，現(xiàn)有的稅收計劃僅包括加強(qiáng)執(zhí)行手段、減少漏洞以及增加資本利得稅率等，但在工黨的五年任期內(nèi)，支出超支將導(dǎo)致通脹壓力回升，因此需要穩(wěn)定預(yù)算并籌集比預(yù)期更多的資金。

　　對于增稅的前景，戴維斯表示，英國需要增加稅收收入。“我們有高債務(wù)與GDP比率，對公共支出的需求也很高，比如學(xué)校、醫(yī)院、老年護(hù)理等，因此需要增加稅收收入。”他稱，有報告和暗示表明資本利得稅和資產(chǎn)稅可能需要上調(diào)，但如果英國希望成為開放的經(jīng)濟(jì)體吸引投資，就必須在如何增稅上作出權(quán)衡。

　　但戴維斯認(rèn)為：“我不認(rèn)為會有一些人所報道的那種非常具有懲罰性的稅收，如果那樣做，你會嚇跑所有這些投資組合流入和外國直接投資，而作為一個國家，我們需要這些外國直接投資。因此，我不相信政府會做任何會嚇跑這些投資的事情。”

　　格特肯則表示，斯塔默在這方面有民意的支持，“絕大多數(shù)選民認(rèn)為應(yīng)該增加對企業(yè)和富人的稅收”，增加稅收將有助于為社會穩(wěn)定“付費(fèi)”，并有助于控制債務(wù)成本和通貨膨脹。

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責(zé)任編輯：王許寧