發改委深入研究煤價干預措施 動力煤價格“腰斬”

　　作者： 馬晨晨

　　[ 多名業內人士向記者表示，長期來看，煤炭價格仍是由市場供需情況所主導。盡管政府可以采取限價措施，平抑市場炒作，但是如果供需失衡，煤炭相關企業或將采取逃避手段脫離價格監管。因此，提升保供能力、完善需求管理，仍是后續煤炭工作的重點。 ]

　　據國家發改委28日消息，國家發改委價格司連續召開會議，邀請經濟、法律方面專家，以及部分煤炭、電力行業協會和企業，專題研究如何界定煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的判斷標準。

　　會議聽取了相關行業協會和企業近年來煤炭生產經營情況匯報，集中討論了促進煤炭行業與下游電力等產業協調可持續發展應保持的合理價格區間和利潤率水平，著重研究了認定煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的具體認定標準和方法。

　　據第一財經記者不完全統計，這已經是國家發改委官方公眾號近十日以來的第29篇涉煤文章。如此密集表態部署煤炭穩價保供措施，對市場預期造成較大影響。

　　煤炭“三兄弟”全盤跌落

　　10月28日下午，鄭商所動力煤期貨主力合約打開跌停板，跌幅快速收窄至7%。此后，跌幅再度擴大至11.49%，收盤報1051.8元/噸。

　　值得注意的是，動力煤期貨主力合約自10月19日的最高價1982元/噸，跌至目前的1051.8元/噸，跌幅高達47%，近乎“腰斬”。焦煤、焦炭期貨主力合約自10月19日的高點至27日夜盤收盤，跌幅均超過30%。

　　A股市場，10月28日煤炭板塊遭遇重挫領跌股市，再現跌停潮。其中，云煤能源、蘭花科創等多只個股跌停，兗州煤業、平煤股份跌幅超過9.90%。Wind數據顯示，煤炭指數大跌6.45%至6176.53，近20個交易日下挫21.4%。

　　除此以外，煤炭現貨交易價格同樣跌落。

　　據鄂爾多斯日報稱，10月27日，鄂爾多斯市委副書記、代市長杜匯良主持召開全市煤炭保供穩價調度會。內蒙古自治區能源局局長王金豹和副局長張占軍提出了要求，鄂爾多斯市政府劉副市長拿出了具體的穩供保價舉措，要求按照“一降兩增兩保”的要求認真落實。一是要求當天下午5時前把5500大卡坑口煤價降低至1200元/噸以下，認真執行7個“立即”。二是增加產能，增加產量。三是保證供應，保證安全。

　　據中國太原煤炭交易中心10月27日消息，為確保經濟社會平穩運行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬，晉能控股集團承諾：今冬明春5500大卡動力煤坑口價不超1200元/噸。

　　知情人士告訴第一財經記者，多地統一動作限價1200元/噸以下，正是響應近日國家發展改革委相關會議提出的“把5500大卡坑口煤價降低至1200元/噸以下”要求。接下來，陜晉蒙等地區都會根據要求相繼采取有力行動。

　　更嚴“限價令”或將出臺

　　據國家發改委消息，10月27日，國家發改委召集中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業等專題探討對煤炭價格實施干預的具體措施。國家發改委聽取了中國煤炭工業協會和部分重點煤炭生產企業關于當前煤炭市場和價格的有關情況，結合前期開展的煤炭生產成本調查，對煤炭價格進行干預的相關措施進行了重點討論，包括價格干預的范圍、方式、價格水平以及實施時間和保障措施等具體問題。

　　信達期貨黑色研究團隊報告提出，根據市場消息，動力煤坑口價格由國家發展改革委統一制定基準價，為每噸440元含稅，最高上浮幅度20%，即528元。煤炭生產企業可以以基準價為基礎，在允許浮動范圍內確定具體坑口價格。以此推測，到港煤炭價格將保持在800元~900元/噸左右。

　　上述研報認為，雖然11月、12月供需缺口較10月有所縮小，但整個四季度動力煤仍然存在大約2600萬噸的缺口。盡管后續可能仍有新增產能投放，但鑒于今年全年都處于供需偏緊的狀態，導致煤炭庫存消耗較多，短期內的供給增加難以扭轉四季度的供需格局。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，相較于石油、天然氣等能源商品，煤炭的對外依存度較低，大多是國內自產自銷，政府具有較高的話語權。即便煤炭被納入制止牟取暴利的商品范圍，其本質上是一定程度上降低了市場化程度，屬于限價行為。

　　林伯強稱，限價是最有效的“控漲”手段。一般認為，目前煤炭的開采成本在200元/噸左右，不同的煤礦情況有所差別，到發電廠還要加上運輸等各種費用。煤炭現貨的交易價格存在一個綠色區間，即450~650元/噸。

　　在此區間內的交易價格，對于煤炭行業而言，能夠充分反映國內煤礦的生產成本、加快淘汰煤炭落后產能；對于電力行業而言，有利于降低采購成本、提升社會整體經濟效益。

　　根據中國煤炭工業協會預判，隨著企業生產經營活動繼續恢復，我國宏觀經濟有望保持穩定恢復態勢。各地區各部門將加強跨周期調節，努力保持經濟運行在合理區間，推動經濟穩中向好，預計我國能源需求和發用電量將保持較快增長，這將對煤炭需求形成支撐。

　　綜合來看，預計今冬明春期間，煤炭需求尤其是發電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價格或將在高位波動運行。

　　多名業內人士向記者表示，長期來看，煤炭價格仍是由市場供需情況所主導。盡管政府可以采取限價措施，平抑市場炒作，但是如果供需失衡，煤炭相關企業或將采取逃避手段脫離價格監管。因此，提升保供能力、完善需求管理，仍是后續煤炭工作的重點。

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責任編輯：戚琦琦