增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同提升整體實力 中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖出臺

　　作者：祝嫣然

　　近日，中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），這是新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面擘畫發(fā)展藍(lán)圖，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。

　　9月13日，在國務(wù)院新聞辦舉行的推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義。推動中部六省充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，深化合作聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升中部地區(qū)整體實力和競爭力。

　　中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，文化底蘊(yùn)深厚。

　　今年上半年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.8萬億元，按可比價格計算，同比增長14.7%，超過全國平均增速2個百分點，連續(xù)2個季度領(lǐng)跑四大板塊，為支撐中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥指出，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國比重超1/5，人口占全國近1/4，在貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)以及促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略連接兩方面，都發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐性作用。

　　中部地區(qū)各省結(jié)合自身的比較優(yōu)勢，正在規(guī)劃適合自身特點的發(fā)展戰(zhàn)略。制造業(yè)大省湖北今年提出了“51020”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也就是5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　中部地區(qū)的常住人口超過全國的1/4，既擁有長江中游和中原兩大城市群，也擁有武漢和鄭州兩個國家中心城市，包括武漢、長沙、鄭州、合肥等都是GDP過萬億的城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較大。這六個省都承載著國家重大區(qū)域戰(zhàn)略使命，比如江西、湖南、湖北和安徽屬于長江經(jīng)濟(jì)帶，河南、山西承擔(dān)著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。

　　但同時也確實存在著六省之間發(fā)展水平有一定差距的問題，如人均GDP較高的湖北省是人均GDP稍低一些的山西省的1.43倍，省際合作聯(lián)動還不夠緊密，城鎮(zhèn)化率要低于全國平均水平大概6個百分點，整體實力有待于進(jìn)一步提升。

　　叢亮表示，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成協(xié)同發(fā)展新格局，是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的題中應(yīng)有之義，也是下一步推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。

　　叢亮介紹，《意見》充分體現(xiàn)了新時代關(guān)于解決發(fā)展不平衡不充分問題的要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等五個方面進(jìn)行部署，推動中部六省充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，各揚(yáng)所長、齊頭并進(jìn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，深化合作聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升中部地區(qū)整體實力和競爭力。

　　《意見》特別要求，要總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險。

　　武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長楊剛強(qiáng)稱，中部地區(qū)有五個省份是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)， 城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基本公共服務(wù)存在明顯的短板弱項。長期以來， 中部地區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險防控和應(yīng)急管理發(fā)展滯后，短板弱項明顯。《意見》從項目建設(shè)、投入機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、社會治理能力等多個方面提出了新要求、新任務(wù)，多措并舉，根本目的在于加強(qiáng)保障和改善民生。

　　2021年是“十四五”開局之年，也是《意見》落實的開局之年，發(fā)改委將抓緊組織實施推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展近期重點工作安排，明確各項工作的責(zé)任單位、時間表和路線圖，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動落實重大任務(wù)、重大政策和重大項目，確保開好頭、起好步。

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責(zé)任編輯：李桐