安徽佳通輪胎陷入搬遷“拉鋸戰”

　　本報記者/方超/張家振/合肥報道

　　“在夜間和刮風的時候，經常能聞到較為強烈的橡膠氣味。”家住合肥經濟技術開發區海恒社區南艷灣小區的高鵬（化名）還在焦急等待著安徽佳通輪胎有限公司（以下簡稱“安徽佳通輪胎”）異地搬遷的確切消息。

　　南艷灣小區東側緊鄰合肥市南艷湖公園，是附近居民踏青游玩的好去處。但距小區西側不足直線距離約350米的安徽佳通輪胎廠區卻成了附近居民的“心頭病”。

　　據了解，安徽佳通輪胎早在2017年就曾被中央環保督察組列入整改事項，2018年11月再度被列入中央生態環境保護督察“回頭看”邊督邊改名單。不過，周邊居民關于安徽佳通輪胎涉嫌偷排放廢氣的投訴一直層出不窮，居民對于工廠何時搬遷的疑問至今也未消除。

　　對于污染及搬遷等相關問題，安徽佳通輪胎一位辦公室負責人在接受《中國經營報》記者采訪時拒絕置評，并表示相關問題可以咨詢當地環保部門。而合肥經濟技術開發區生態環境分局相關負責人則告訴記者，為了徹底解決安徽佳通輪胎臭氣擾民問題，合肥當地已成立了一個高規格的領導小組，正與公司就搬遷等問題進行談判，“談得很艱難，如果順利的話可能在今年底前會有結果”。

　　廢氣擾民 投訴不斷

　　資料顯示，安徽佳通輪胎創立于1993年，生產廠區占地720畝，是新加坡大型跨國公司佳通集團旗下佳通輪胎（中國）投資有限公司（以下簡稱“佳通中國”）進入國內市場后設立的首家輪胎生產企業，已形成年產1500萬條半鋼子午胎、250萬條全鋼子午胎和2.4萬噸工業簾子布的生產能力。

　　作為安徽省大型外商投資企業，安徽佳通輪胎曾先后多次榮獲安徽省進出口先進單位、安徽省納稅大戶、合肥市“十佳”外商投資企業等眾多榮譽稱號。但其生產帶來的廢氣污染、臭氣擾民問題也相伴而生。

　　3月底，記者連續多日在安徽佳通輪胎廠區及周邊小區探訪發現，在廠區西側及南側等區域，仍可聞到較為明顯的刺鼻橡膠氣味。在安徽佳通輪胎廠區上班的員工小許也對記者表示：“氣味的確很大。我們天天上班，都聞習慣了。”

　　記者走訪發現，在安徽佳通輪胎廠區約1.5公里半徑內，分布有安徽佳通生活區、南艷灣、東華園、御湖觀邸、依瀾雅居、鄉村花園和海恒金嶼海岸等多個居民小區。其中，鄉村花園和南艷灣距離最近，與廠區直線距離不超過500米。

　　在南艷灣小區，多位居民對記者表示，在深夜特別是秋冬季有風的時候經常能聞到較為強烈的橡膠氣味。在小區居住了十幾年的老張也告訴記者：“那種橡膠味兒，有時候會讓人想吐。”

　　而在“合肥市12345政民直通車”和人民網地方領導留言板上，附近居民對于安徽佳通輪胎廢氣擾民的投訴也一直層出不窮。例如，當地居民3月7日在人民網地方領導留言板上投訴稱，安徽佳通輪胎附近“到夜晚就能聞見刺鼻的氣味，白天沒有，但是每到晚上就會出現，屬于夜間偷偷排放的氣體。”

　　對于居民投訴，合肥市市長熱線電話辦公室曾回復稱：“企業生產過程中產生的廢氣主要為密煉、硫化工序產生的工業廢氣和污水站運行產生的惡臭氣體。”今年3月17日，合肥經濟技術開發區管委會辦公室也公開表示：“2020年以來，區環保分局對該企業累計開展現場檢查30次，監督性檢測29次。檢查時，企業在產生產設備配套廢氣治理設施已開啟，設施運行參數未發現異常，暫未發現超標排污或環保設施不正常運行等環境違法問題。”

　　檢測數據沒有異常，但與附近居民日常感受到的廢氣污染間的矛盾如何協調？當地如何實現經濟發展與環境保護這“兩本賬”的辯證統一、協同共贏？對于該問題，2020年10月23日，安徽省生態環境廳黨組書記、廳長賀澤群在合肥調研安徽佳通輪胎等突出環境問題整改工作時曾給出答案：企業污染治理不能簡單局限于達標排放，要以周邊多數群眾的感受作為重要參考依據，讓群眾滿意。

　　超標排放 屢遭處罰

　　事實上，安徽佳通輪胎近年來曾多次因存在臭氣濃度超標等問題遭到當地環保部門處罰，并在2017年就已被中央環保督察列入整改事項。2018年11月，在合肥環保局公布的《省協調聯絡組向合肥市轉辦中央生態環境督察回頭看第十批信訪11件邊督邊改信息公開情況表》中，安徽佳通輪胎亦“榜上有名”。

　　記者獲得的《經開區貫徹落實中央環保督察反饋意見復核清單（第四批）》顯示，安徽佳通輪胎廢氣擾民問題雖經多次查處、整改，群眾仍不滿意，問題沒有得到徹底解決。在整改任務中，當地要求環保部門加強監管，嚴格依法查處環境違法行為，徹底解決廢氣擾民問題。

　　此后，安徽佳通輪胎對外稱已累計投入約2500萬元，推進密煉、硫化車間和污水站的廢氣收集與治理，同時實施燃煤鍋爐清潔能源替代(煤改氣)措施，對密煉車間和硫化車間門窗采取了密閉措施，在硫化廢氣治理方面，公司安裝了18條圍閉罩收集系統和36套廢氣異味治理系統。

　　不過，環保督察和環保投入并沒有徹底解決公司廢氣排放超標的問題。合肥經濟技術開發區在2018年7月12日公布的信息顯示，2017年以來，安徽佳通輪胎因廠界臭氣濃度超標被環保部門查處兩次，就近期廠界部分點位臭氣濃度超標問題，區環保分局已立案查處并實施限產，已下達行政處罰告知書（擬處罰款20萬元）和責令限產決定書，企業已實施限產。

　　同時，記者查詢合肥政務公開網了解到，合肥經濟技術開發區生態環境分局曾于2017年5月6日對安徽佳通輪胎作出處罰決定（合經區環罰字[2017]004號），但如今幾年時間過去了，“處罰結果”一欄仍顯示為“未結案”。該局2017年4月25日作出的責令限制生產決定書（合經區環責限字[2017]001號）也顯示，安徽佳通輪胎因“超標排放大氣污染物”被作出限制生產的行政處罰。

　　“2018年3月和8月，區環保部門對檢查中發現的企業2起廢氣超標排放違法行為已分別依法查處，共處90萬元罰款并責令企業限產。”合肥經濟技術開發區在2019年3月20日表示。

　　此后，公開渠道未見安徽佳通輪胎因廢氣超標排放問題受到處罰。“我們每個月都要去公司監測，不只白天，夜間也有監測，包括省廳、市局也都有監測，數據就是達標的。”對于日常監管問題，合肥經濟技術開發區生態環境分局相關負責人告訴記者，當然也不排除存在異味問題，如果真的一點味道都沒有，也不會最終作出異地搬遷的決定。

　　異地搬遷 左右兩難

　　在合肥經濟技術開發區一位不愿具名的政府部門工作人員看來，安徽佳通輪胎在合肥屢遭廢氣擾民投訴，其實也有自身的“委屈”。

　　該人士介紹稱，在上世紀90年代合肥經濟技術開發區剛成立的時候，安徽佳通輪胎作為外資企業就已入駐，對當地經濟發展的貢獻頗大，但最終陷入了“鄰避效應”怪圈。隨著合肥城市框架不斷拉大，合肥經濟技術開發區產城融合步伐加快，公司廠區周圍規劃建設了一批住宅小區，不可避免地導致附近居民對工廠異味的投訴。

　　在經歷長達十多年的廢氣擾民投訴后，佳通輪胎異地搬遷也“被迫”提上了日程。但這場搬遷“拉鋸戰”在多方利益博弈之下，至今還未有清晰結果。

　　據了解，早在2017年8月，合肥市環保局就曾表示：“合肥經濟技術開發區已與企業簽訂異地搬遷框架協議，將全力推進企業的異地搬遷工作。”這也是有據可查、最早透露出來的異地搬遷信息。

　　此后的2018年12月29日，合肥經濟技術開發區官網發布《關于安徽佳通輪胎搬遷專項計劃的公示》。根據計劃，安徽佳通輪胎將在“2019年完成項目選址論證、環境影響評價、規劃設計方案等前期工作；2020年完成規劃審查、土地報批、項目用地征遷、施工圖設計等工作；2021年啟動新廠區建設；2023年實施搬遷”。

　　但異地搬遷并未按原定計劃順利推進，安徽佳通輪胎何時啟動搬遷、搬往何處等問題仍然懸而未決。當地相關部門僅回應稱：“目前，異地搬遷相關工作正在進行中。”

　　“搬家窮三年。一家這么大的企業異地搬遷重建涉及很多部門，所以政府也要統籌考慮問題，包括新廠址選在哪里合適、規劃問題、土地問題、產業布局問題等，當然生態環保要放在第一位。”上述政府部門工作人員對記者表示，目前還正在組織企業一起談，已經做了大量前期工作，最快有望在今年底有結果。

　　一位安徽佳通輪胎內部人士告訴記者，“跟政府都談了好長時間了。”其同時表示，搬遷僅限于生產廠房，旁邊的佳通研發中心并不會搬遷。

　　記者掌握的信息顯示，佳通中國此前曾與合肥市肥西縣進行過接洽，但最新信息是，合肥市長豐縣下塘鎮或是佳通輪胎異地搬遷的最終落腳點。

　　今年4月7日，在合肥市長豐縣下塘鎮公布的《下塘鎮2021年3月份重點工作進展和完成情況》中，就有“做好佳通輪胎項目跟蹤服務工作，為佳通輪胎項目選址提供相關詳細調研信息，成立下塘鎮佳通輪胎搬遷項目保障服務工作組”的表述，而“佳通輪胎”更是多次出現在包括長豐縣2021年《政府工作報告》等文件中。

　　對于具體選址進展等問題，合肥經濟技術開發區人士拒絕透露相關信息，僅表示“以最終公布結果為準”。記者致電、致函佳通中國方面，也未獲進一步回復。

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責任編輯：王婷