原標(biāo)題：發(fā)改委四方面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)

　　1月19日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)1月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。穩(wěn)投資方面，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕在發(fā)布會(huì)上表示，在各項(xiàng)政策舉措推動(dòng)下，2020年全國(guó)投資增速逐月逐季回升向好，從去年4月份開(kāi)始當(dāng)月投資增速連續(xù)9個(gè)月保持快速增長(zhǎng)，全年投資增長(zhǎng)2.9%，有效對(duì)沖了疫情影響，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，從四個(gè)方面加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　聚焦四個(gè)方面

　　可以說(shuō)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全年穩(wěn)投資的效應(yīng)明顯，那么，在“十四五”開(kāi)局之年，將圍繞哪些領(lǐng)域推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)？在做好項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，有哪些工作安排？

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任袁達(dá)在發(fā)布會(huì)上表示，一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)，擴(kuò)大有效投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。重大工程建設(shè)方面，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動(dòng)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級(jí)公路建設(shè)，加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)；實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。補(bǔ)短板方面，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。

　　二是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度和儲(chǔ)備質(zhì)量。進(jìn)一步深化項(xiàng)目可行性研究等各項(xiàng)前期工作，加快項(xiàng)目前期工作辦理進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

　　三是強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。積極做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目有關(guān)工作，督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。

　　四是激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，持續(xù)推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。

　　國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年重大工程項(xiàng)目，主要集中在四大領(lǐng)域。一是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等短板領(lǐng)域，包括在市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目和投資。二是“兩新一重”領(lǐng)域，主要包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

　　三是強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，包括星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程以及重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目。四是具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，主要包括關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)工程，配合推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，助力建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

　　金融支持方面，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，一方面是對(duì)項(xiàng)目融資的支持及給予優(yōu)惠政策，即可以在專項(xiàng)債、ABS、REITs等金融工具，以及PPP模式使用等方面給出更多的支持措施，并積極推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金、保險(xiǎn)公司等追求穩(wěn)定收益的投資主體參與項(xiàng)目投資。而另一方面是對(duì)市場(chǎng)中的主要投資主體的支持，在方法上，除了管理層引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)和地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)參與項(xiàng)目投資的企業(yè)提供更為全面的資金配套之外，進(jìn)一步優(yōu)化IPO和債券發(fā)行注冊(cè)制制度，在金融產(chǎn)品使用方面給予建設(shè)型企業(yè)、配套服務(wù)型企業(yè)更多的優(yōu)惠措施，也將有助于將社會(huì)資金引入到重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。

　　有效盤(pán)活存量資產(chǎn)

　　拓寬民間投資渠道

　　激發(fā)民間投資方面，袁達(dá)表示，要規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導(dǎo)銀行積極增加民營(yíng)企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。

　　如何更好助力民間投資，唐川表示，從大環(huán)境來(lái)看，民企的發(fā)展、民間投資的引導(dǎo)仍需要國(guó)家管理層給予政策支持。在減稅降費(fèi)政策、放寬行業(yè)準(zhǔn)入等方面仍有必要繼續(xù)加大力度。同時(shí)，在融資支持方面，可以進(jìn)一步延續(xù)并落實(shí)2020年的主要政策，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實(shí)到位；并優(yōu)化“注冊(cè)制”，以加強(qiáng)資本市場(chǎng)的產(chǎn)品發(fā)行效率，讓民營(yíng)企業(yè)可以更為高效地通過(guò)資本市場(chǎng)融資；同時(shí)，也可引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民間投資主導(dǎo)的項(xiàng)目進(jìn)行切實(shí)的扶持。

　　徐光瑞表示，助力民間投資需要做好三方面工作：

　　一是穩(wěn)定預(yù)期，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分落實(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例要求等政策，對(duì)各類資本一視同仁，形成社會(huì)良好預(yù)期。

　　二是協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策，通過(guò)專項(xiàng)債、PPP等模式支持新基建，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，配合降低融資成本、減稅降費(fèi)、加大對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式助力制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是繼續(xù)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，持續(xù)提高直接融資比重，對(duì)高科技企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)、上市、發(fā)債時(shí)應(yīng)予以更多有效支持，配合國(guó)家政策激發(fā)銀行、保險(xiǎn)等資金活力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新方式助力企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量的有效供給。

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責(zé)任編輯：李桐