原標(biāo)題：央行：完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制 2021年央行工作會議近日召開，部署全年重點(diǎn)工作

　　每經(jīng)記者 肖世清 每經(jīng)編輯 段煉

　　據(jù)央行網(wǎng)站1月6日消息，2021年中國人民銀行工作會議于近日召開，會議總結(jié)2020年主要工作，分析當(dāng)前形勢，部署2021年工作。

　　會議指出，金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。2020年，牽頭協(xié)調(diào)銀保監(jiān)會、證監(jiān)會順利接管“明天系”旗下9家核心金融機(jī)構(gòu)，妥善應(yīng)對債券市場違約風(fēng)險。經(jīng)過集中攻堅(jiān)，系統(tǒng)性金融風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在部署2021年工作內(nèi)容時，“落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制”也被納入其中。此外，還包括穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度；繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；持續(xù)防范化解金融風(fēng)險等內(nèi)容。

　　央行原行長周小川曾表示，二氧化碳排放市場在性質(zhì)上就是一種金融市場，它是綠色金融的一個重要組成部分，它不僅是二氧化碳排放罰款或者分配使用的一種機(jī)制，更多的是以供求關(guān)系為基礎(chǔ)，涉及到多種不確定性的風(fēng)險定價的市場，更是一種跨區(qū)配置投資與風(fēng)險管理的市場。

　　總結(jié)2020 金融改革取得新進(jìn)展

　　總結(jié)2020年工作成效，會議指出，金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。經(jīng)過集中攻堅(jiān)，系統(tǒng)性金融風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　在金融改革方面，會議指出，金融改革取得新進(jìn)展。包括金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立；推動出臺兩批26條金融改革開放措施；人民幣國際化再上新臺階；外匯領(lǐng)域改革開放深入推進(jìn)；外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善，儲備規(guī)模保持穩(wěn)定等。

　　在民生銀行首席研究員溫彬看來，對于人民幣自去年以來對美元升值走勢，央行、外管局等監(jiān)管部門順勢而為，推出了一系列跨境貿(mào)易、跨境投資便利化措施，有助于跨境資金雙向流動，進(jìn)一步提高人民幣國際化水平，更好地構(gòu)建新格局下高質(zhì)量的雙向金融開放。

　　此外，會議還部署了下階段工作內(nèi)容，包括穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度；繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理；持續(xù)防范化解金融風(fēng)險；深度參與全球金融治理，嚴(yán)密防控外部金融風(fēng)險，穩(wěn)步擴(kuò)大金融雙向開放等十項(xiàng)內(nèi)容。

　　溫彬認(rèn)為，央行本次會議的核心還是強(qiáng)調(diào)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，金融風(fēng)險防范以及進(jìn)一步擴(kuò)大金融改革開放，以上三點(diǎn)都應(yīng)該是今年央行的工作重點(diǎn)。

　　在防范化解金融風(fēng)險方面，會議指出，要加強(qiáng)風(fēng)險排查，做好風(fēng)險應(yīng)對；完善風(fēng)險防范處置長效機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)和股東主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人責(zé)任；完善存款保險制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　與此同時，會議指出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動的審慎監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全的決策部署，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，個人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)禁金融產(chǎn)品過度營銷，誘導(dǎo)過度負(fù)債，嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競爭力穩(wěn)中有升。

　　部署2021 綠色金融成一大重點(diǎn)

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。會議指出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　央行上述會議部署下階段工作方向時，“落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制”也被納入其中。

　　會議指出，做好政策設(shè)計和規(guī)劃，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力，推動建設(shè)碳排放交易市場為排碳合理定價。逐步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，明確金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系，持續(xù)推進(jìn)綠色金融國際合作。

　　央行網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2020年三季度末，本外幣綠色貸款余額11.55萬億元，比年初增長16.3%，其中單位綠色貸款余額11.51萬億元，占同期企事業(yè)單位貸款的10.5%。

　　此前，在國際金融論壇第17屆年會上，央行原行長周小川表示，二氧化碳排放市場在性質(zhì)上就是一種金融市場，它是綠色金融的一個重要組成部分，它不僅是二氧化碳排放罰款或者分配使用的一種機(jī)制，更多的是以供求關(guān)系為基礎(chǔ)，涉及到多種不確定性的風(fēng)險定價的市場，更是一種跨區(qū)配置投資與風(fēng)險管理的市場。

　　周小川還表示：“因?yàn)閷?shí)現(xiàn)碳中和或者近零排放，需要科技創(chuàng)新和大量投資去謀求新技術(shù)、新裝備、新工藝在未來獲取碳減排或者碳沉降的配合收入。但回收投資，其中有大量的期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險管理，也有許多和其他綠色金融相交叉合作的內(nèi)容?！?/p>

　　此外，在2020中國金融學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨中國金融論壇年會上，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，我國在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、披露要求、產(chǎn)品體系、地方試點(diǎn)和國際合作等方面取得了長足的進(jìn)展。但與碳中和目標(biāo)的要求相比，我國目前的綠色金融體系還面臨一些重要的問題和挑戰(zhàn)，包括目前的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與碳中和目標(biāo)不完全匹配，綠色金融激勵機(jī)制尚未充分體現(xiàn)對低碳發(fā)展的足夠重視，綠色金融產(chǎn)品還不完全適應(yīng)碳中和需要等。

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責(zé)任編輯：李桐