原標(biāo)題：中國人民銀行法修訂草案中宏觀審慎政策是什么？有個(gè)工具就在身邊 

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 程維妙）10月23日，央行就《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。意見稿的主要內(nèi)容有八方面，包括建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，及健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度等。兩天前，央行副行長潘功勝剛剛在2020金融街論壇年會(huì)上談到宏觀審慎監(jiān)管，并透露《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》擬于近期發(fā)布。

　　什么是宏觀審慎政策？有一個(gè)工具就在我們身邊，即購房按揭貸款首付比。“房地產(chǎn)市場忽冷忽熱，需要有宏觀審慎政策框架進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，其中一個(gè)工具就是首付比。”原央行行長周小川曾表示。央行自2003年引入這一政策以來，已多次根據(jù)形式變化調(diào)整最低首付比要求。此外，宏觀審慎政策還通過調(diào)整銀行資本金要求、加杠桿限制等影響資產(chǎn)價(jià)格。

　　宏觀審慎政策與貨幣政策有何區(qū)別，又有何聯(lián)系？有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)介紹，貨幣政策主要通過利率、信貸等傳導(dǎo)渠道，宏觀審慎政策作為有益補(bǔ)充。一旦利率等總量政策難以兼顧不同市場主體的差異時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷下各種順周期因素疊加后可能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超調(diào)，此時(shí)需要宏觀審慎政策進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，重新激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)各國央行加強(qiáng)宏觀審慎管理的一個(gè)標(biāo)志性事件，是2008年的國際金融危機(jī)。潘功勝在21日演講中表示，2008年國際金融危機(jī)帶給中央銀行很多反思，個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健并不代表金融系統(tǒng)的整體穩(wěn)健，需要彌補(bǔ)微觀審慎監(jiān)管的不足，加強(qiáng)宏觀審慎政策應(yīng)對(duì)，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)順周期積累以及跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨部門和跨境傳染。

　　防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一直是重要課題。事實(shí)上，此前十九大報(bào)告就提到過“貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”，而后央行于2019年設(shè)立宏觀審慎管理局。本次《征求意見稿》進(jìn)一步填補(bǔ)宏觀審慎政策的制度空白，建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標(biāo)，以加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和穿透式監(jiān)管為重點(diǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)逆周期資本緩沖、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。

　　《征求意見稿》另一個(gè)主要內(nèi)容，是健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。明確系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估、識(shí)別、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管以及恢復(fù)和處置計(jì)劃的制定實(shí)施。明確金融控股公司的審批和監(jiān)管規(guī)定。明確重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、認(rèn)定、檢查評(píng)估和監(jiān)管。

　　潘功勝兩天前也曾“劇透”，央行已牽頭制定《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》，擬于近期發(fā)布。該辦法去年末向社會(huì)征求意見，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可理解為銀行系統(tǒng)改變一個(gè)“排輩”方式，評(píng)估有助于開展差異化監(jiān)管，同樣旨在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 程維妙 編輯 岳彩周 校對(duì) 楊許麗

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：尹悅