原標題：海南自貿港個稅、企業所得稅優惠政策落地：高端緊缺人才個稅稅負將不超過15%

　　6月30日，財政部、稅務總局發布兩則關于海南自由貿易港的稅收優惠政策。

　　在個人所得稅方面，政策規定，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

　　企業所得稅方面，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。按照企業所得稅法，企業所得稅稅率為25%。

　　此外，對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

　　高端人才個人所得稅：超過15%的部分免征

　　《關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》顯示，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

　　享受上述優惠政策的所得包括來源于海南自由貿易港的綜合所得（包括工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費四項所得）、經營所得以及經海南省認定的人才補貼性所得。

　　納稅人在海南省辦理個人所得稅年度匯算清繳時享受上述優惠政策。

　　對此，北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者解釋，該項優惠政策主要通過超稅率免征的方式實現，超過15%稅率的部分予以免征個人所得稅，可以理解為高端人才來源于海南自貿港的以上符合條件的所得，稅負最高為15%。

　　舉個例子，假設一位高端人才李先生一年應納稅所得額為100萬元，即綜合所得收入減去“三險一金”、起征點、專項附加扣除后的余額為100萬元，李先生若在海南工作并取得上述收入，他一年繳納個稅為1000000*15%=150000元；同等收入情況，在我國其他地區，享受不到此項個稅優惠，適用的是3%~45%七檔累進稅率，一年需繳納 1000000*45%-181920=268080元，兩種情況相差超10萬元稅款。

　　李旭紅認為，高端人才的稅負大幅降低，有利于海南自貿港大力吸引人才。此外，人才的稅收優惠還會產生撬動效應，因為這些人才聯動著許多優質企業的，他們選擇落戶海南自貿港，有助于海南吸引投資、增加就業機會并帶來經濟的增長，是一項雙贏的政策。

　　記者注意到，今年3月底，海南省一次性拿出3萬個崗位，面向全球招聘。在海南自貿港建設政策的吸引下，國內外人才紛至沓來，截至6月16日，共接收簡歷近13萬份。其中，外籍人才和留學生簡歷9000多份。此外，碩士研究生、博士研究生學歷人才占10.5%，大學本科學歷人才占67.1%。30萬元以上年薪崗位共接收簡歷11385份，最受歡迎的職位是管理崗、首席技術官、行政專員等。

　　海南省委書記劉賜貴在6月8日的新聞發布會上指出，海南目前900多萬人口，市場主體超過100萬戶，獨特的政策優勢一定會吸引更多的市場主體到海南來創業?！斑@幾年，海南招聘的人才流動性很少，說明‘留得住’。因為海南的政策、海南良好的生態環境吸引了眾多人才。加上自貿港政策公布以后，獨特的政策優勢一定會吸引更多人才來海南就業。”

　　鼓勵類產業企業所得稅：減按15%的稅率征收

　　《關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策的通知》顯示，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　本條所稱鼓勵類產業企業，是指以海南自由貿易港鼓勵類產業目錄中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額60%以上的企業。

　　所稱實質性運營，是指企業的實際管理機構設在海南自由貿易港，并對企業生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制。對不符合實質性運營的企業，不得享受優惠。

　　李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，該項稅收優惠與我國現行的企業所得稅標準稅率25%相比較，優惠力度高達10個百分點，體現出自貿港建設減稅負的主要特點，15%的優惠稅率與我國目前高新技術企業的稅率以及我國西部大開發的稅率持平，體現出較強的行業導向性，是目前我國企業所得稅制中除小微企業以外較大力度優惠的一檔稅率。

　　李旭紅向記者進一步分析，與國際比較而言，大多數發達國家的稅率高于20%，自貿港的15%稅率具有一定的稅制競爭力。當然，也不排除上世界上存在著一些類避稅港的低稅率地區，但是按照國際稅收包容性增長的框架要求，以及全球避免稅基侵蝕與利潤轉移的規則，鼓勵實質性經營，避免成為稅收洼地應該是世界稅制發展的主流，因此，海南自貿港的稅率設置既體現出稅收的優惠，又對實質性經營具有引導性，更有利于海南自貿港的可持續性發展以及經濟結構、產業結構的優化。

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責任編輯：楊亞龍