原標題：監管層明確金融供給側改革路線圖

　　來源 北京商報

　　深化金融供給側結構性改革、防范化解金融風險，是未來金融領域監管工作的核心。7月4日下午，國務院新聞辦公室就“推進金融供給側結構性改革的措施成效”舉行了新聞發布會，銀保監會副主席周亮、梁濤，銀保監會首席檢查官楊麗平就防范化解金融風險、提高保險公司權益類資產監管比例、擴大知識產權質押融資等熱點問題一一做出回應。

　　兩年罰沒60多億

　　防范化解金融風險是目前金融工作的重點。在新聞發布會上，周亮表示，兩年多來共罰沒60多億元，超過前十年處罰總和，處罰違規人員8000多人次，形成了強有力的震懾。

　　周亮指出，目前高風險機構風險逐步化解，非法集資大要案正在有序處置，網絡借貸風險壓降成效比較明顯。周亮透露，截至目前，網貸機構數量比2018年初下降57%。在拆解高風險影子銀行方面，他強調，兩年多來，監管層大力壓降層層嵌套、結構復雜、自我循環高風險金融資產13.74萬億元，有力遏制金融脫實向虛。

　　對于會產生信用風險產生的土壤，周亮稱，兩年來監管累計處置不良貸款超過4萬億元，當前銀行業不良貸款率穩定在2%左右，撥備覆蓋率超過175%，商業銀行資本充足率、保險公司綜合償付能力充足率等主要監管指標均處于較好水平。

　　包商銀行由于信用風險被接管一事始終是市場關注的重點，對接管包商銀行后的最新進展，周亮透露，“曾經一度有個別中小銀行和金融機構也出現了短期流動性的困難，但在監管部門和各方面的共同努力下，包商銀行的各項業務已經完全恢復正常，而市場上個別中小金融機構的短期流動性困難，在我們采取了果斷措施以后，風險已經得到化解，現在市場是非常平穩的”。

　　賦予保險公司更多投資自主權

　　繼今年3月，銀保監會“喊話”鼓勵和支持險資入市支持資本市場發展后，6月9日，銀保監會新聞發言人在接受媒體采訪時明確，銀保監會正在積極研究提高保險公司權益類資產的監管比例事宜。

　　針對關于提高保險公司權益類資產監管比例一事，梁濤也在新聞發布會上做出了最新的回應，他介紹道，“保險資金投資股票的總體規模已占我國A股市值的3.1%，這是繼公募基金之后的第二大機構投資者。保險公司權益類資產的監管比例上限是30%，行業實際使用的比例是22.64%，跟監管的比例上限相比還有7.36個百分點，也就是說還有一定的政策空間”。

　　對于下一步工作，梁濤表示，銀保監會考慮在審慎的監管原則下，賦予保險公司更多的投資自主權，進一步提高證券投資比重。在實際操作中，將按照分類監管的原則，對不同的公司實行差異性監管。

　　在為了更好發揮保險公司作為機構投資者作用方面，梁濤透露，銀保監會正在研究推進保險公司長期持有股票的資產負債管理監管評價機制，參與穩定和支持資本市場發展；此外，允許保險資產管理公司設立專項產品，參與化解上市公司股票質押的流動性風險，并且在產品投資范圍和權益類資產監管比例方面給予了一定的政策支持。目前專項產品的規模已經達到了1160億元。

　　小微企業融資成本降低

　　對于金融機構體系的建立，周亮表示，目前我國基本形成了商業性、開發性、政策性和合作性金融共同發展的格局，為實體經濟的發展提供了強有力的金融支持，銀行保險機構的鄉鎮機構覆蓋率已經超過了95%。而建立多層次、廣覆蓋、有差異的金融服務體系也是金融供給側結構性改革的重點。民生銀行首席研究員溫彬在接受北京商報記者采訪時介紹稱，目前我國金融供給和需求端還存在一些錯配的問題。中小企業對經濟的貢獻很大，但它們能獲得的金融資源卻不足，因此需要進行金融供給側結構性改革。

　　這些金融機構對于小微企業和民營企業的服務情況如何？楊麗平介紹稱，普惠型小微企業貸款方面余額是10.25萬億元，較年初增長了9.55%，比各項貸款增速高了3.61個百分點；民營企業的銀行貸款余額是40萬億元，較年初增長了5.8%。

　　從貸款利率方面來看，前5個月民營企業的平均貸款利率是5.98%，較2018年全年平均貸款利率下降0.92個百分點。普惠型小微企業貸款方面，平均利率6.89%，較2018年全年平均水平下降0.5個百分點，其中5家大型銀行的平均利率是4.79%，下降了0.65個百分點。楊麗平表示，“把信用放款和減費讓利這兩塊加起來，銀行通過承擔或減免信貸相關費用，降低了小微企業其他融資成本0.54個百分點”。

　　加大制造業信貸投放力度

　　值得關注的是，雖然在融資規模上有了一定發展，但在融資結構上還有諸多問題需要解決。周亮指出，“有扶有控、努力精準提供金融服務是接下來改革的重點。下一步會加大對經濟社會發展的重點領域和薄弱環節的支持，逐步壓縮退出‘僵尸企業’，把無效、低效占用的信貸資源騰出來，支持我們需要發展的領域”。

　　周亮舉例稱，比如，基礎設施行業貸款今年上半年新增達到了1.32萬億元，科技服務業和信息技術服務業的貸款增速均保持在15%以上。在中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼看來，不同銀行在資金成本、目標客戶、風險偏好等方面的差異日趨明顯。因此，需要制定并實施差異化發展戰略，形成符合自身資源稟賦和能力的發展定位和商業模式。如大型銀行要抓住機遇，揚長避短，提升綜合金融服務能力和國際化水平；中型銀行要在綜合化模式下，聚焦重點區域、重點業務、重點行業，做特色鮮明的價值銀行；小型銀行則要腳踏實地，以社區銀行為基本定位，做小、做深、做精。

　　此外，調整融資結構也是一項重點工作，在擴大直接融資方面，周亮表示，“我們增加了對民營企業債券的投資，拓寬了保險資金、銀行理財產品的投資范圍，為資本市場和債券市場的發展提供長期穩定的資金來源”。金融支持擴大知識產權質押融資和增強制造業信貸投放能力方面，楊麗平表示，2019年一季度末，銀行業金融機構的知識產權質押貸款戶數為6448戶，比2018年增加了1200余戶，貸款余額比2018年初增長了98%，“在戶數上和貸款余額上都有比較好的增長”。2018年新增的專利權、商標專用權的質押融資登記金額也同比增長了12%，新增著作權質押擔保主債務登記的金額也有80億元。未來監管會對制造業的重點領域加大支持力度。

　　北京商報記者 孟凡霞 宋亦桐 李皓潔 實習記者 任利

責任編輯：楊希 1904183207