A股“捉妖記”：劉士余主動投案
5月19日晚，中央紀委國家監委網站消息顯示，中華全國供銷合作總社（以下簡稱“供銷總社”）黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。
關于此次案發的事由，各種傳聞甚囂塵上，其中密集指向劉士余擔任證監會主席期間，其家鄉江蘇地區IPO、新股比例較高，同時江蘇地區部分銀行IPO過程中曾存在較多市場質疑的情況。
此外，由于近來幾家爆雷的上市公司如*ST康得（維權）新（002450.SZ）債券發行與銀行之間的“瓜葛”等，也成為市場“追問”前主席的一大關注點。
從市場反應來看，5月20日，江蘇省上市銀行股開盤走低，蘇農銀行一度跌超6%，紫金銀行跌超4%，江蘇銀行、江陰銀行、無錫銀行、常熟銀行也紛紛下挫。
曾被市場抱以極大希冀
2019年1月26日15點，中國政府網發布中國證監會主要領導調整信息，其中顯示中共中央、國務院決定，任命易會滿同志為中國證監會黨委書記、中國證監會主席，免去劉士余同志的中國證監會黨委書記職務、主席職務，劉士余同志另有任用。同日，劉士余卸任證監會主席后，赴中華全國供銷合作總社擔任黨組副書記、理事會主任。
此后，劉士余的相關消息逐漸淡出市場。供銷總社官網上，截至5月20日，總社領導欄仍然顯示著劉士余的名字。不過在領導活動的消息欄下，僅有兩條關于劉士余的消息，第一條是1月26日其就任的消息，第二條則是5月13日《劉士余會見越南合作社聯盟主席阮玉堡一行》。而后者被認為是劉士余最后一次公開露面。
就在3年前，2016年2月，作為擁有清華學歷、上海經驗、央行履歷、中國農業銀行董事長等多個頭銜、被市場給予極高期待的劉士余走上了那個并不輕松的位置——第八任證監會主席。彼時媒體深度挖掘了其背景——清華經管學院首任院長朱镕基的學生（1984年劉士余就讀清華大學經濟管理學院管理科學與工程專業）；于上海經濟體制改革辦公室任職，親歷了住房體制改革的成型和落地，并提出了相關改革建議（1991年9月，劉士余在《財經研究》1991年第9期發表《城鎮住房制度改革和居民消費結構的調整》一文）；隨后進入國家經濟體制改革委員會，并再次調任建設銀行，從此在金融領域中擔任越來越重要的職責。因此不少媒體對于劉士余的“改革經驗”抱有期待。
其上任之時，A股經歷了2015年中期以來的劇烈震蕩，尚未企穩，又在2016年初遭遇熔斷重創，上證指數一路傾瀉而下，曾經資本市場亂象下積累的“地雷”接連爆破，市場情緒陷入極度悲觀之中。對于當時的市場而言，劉士余的上任意味著新的局面的展開，其上任被市場稱為“臨危受命”，這位“新主席”也被稱為“救火員”。
江蘇地區銀行集中上市被市場“追問”
由于2015年下半年的二級市場劇烈震蕩，IPO再度暫停，而更早之前的IPO暫停所淤積的排隊企業與之疊加，形成前所未有的“IPO堰塞湖”，成為劉士余任期內亟待紓解的問題。在劉士余上任之后，堅持推行IPO常態化。相較于2015年6月后的IPO速度，劉士余上任后IPO呈現出加速發行之勢。2017年，IPO審核速度進入“新常態”，2017年479家發行人被安排上會，其中380家通過審核、86家未通過審核。與之對應，2016年全年，證監會發審委合計審核了上會企業247 家，未通過IPO的企業18 家。
而統計來看，在劉士余的任期內，證監會審批新股共710只，按歸屬地域劃分，數量最多前三甲是：廣東省新股146只，浙江省新股128只，江蘇省新股116只。這其中，由于江蘇為劉士余的老家，這個地區IPO數量在全國范圍內的占比變化、質量情況以及江蘇地區銀行系統的公司上市均備受關注。同時，隨著A股主要指數一路走低，IPO“抽血效應”的質疑亦不絕于耳。對于這一問題，劉士余在上任一年后的2017年2月國新辦舉辦的發布會上認為，資本市場要發揮融資功能，要保證質量好的公司能夠及時上市，企業IPO的數量不斷增加，這對于中國經濟來講是好事兒。2015年暫停IPO導致市場的心理預期被扭曲了，現在是解決IPO“堰塞湖”問題而不是加快發行節奏。
不過，同在2017年，經濟學家韓志國就曾對相關問題進行公開質疑。其中涉及的新股中來自江蘇地區的比例增高，相較全國多家江蘇地區銀行集中上市等情況，也成為上述劉士余“主動投案”后，媒體爭相跟進的重點。
《中國經營報》記者統計發現，江蘇地區在劉士余任期內實現上市的金融機構主要有江蘇銀行、常熟銀行、蘇農銀行、江陰銀行、張家港行、無錫銀行，以及在2018年11月獲批如今已經上市的紫金銀行等。值得注意的是，截至目前，A股共有32家上市銀行，其中來自江蘇地區的銀行共有8家。
受前述“質疑”消息影響，截至5月20日收盤，在銀行板塊中，江蘇地區的上市銀行跌幅排名靠前。其中，常熟銀行下跌0.27%，跌幅最小；江陰銀行、無錫銀行、江蘇銀行的跌幅分別為1.92%、2.21%、2.27%；蘇農銀行、張家港行、紫金銀行這三家銀行跌幅較大，均超過4%。
就上述情況，記者陸續聯系了無錫銀行、紫金銀行、張家港行、常熟銀行，幾家均表示與劉士余事件無關，且不會受其影響。江陰銀行方面告訴記者，該行嚴格按照有關法律法規的規定和要求，認真履行信息披露義務，不存在應披露而未披露的信息。蘇農銀行相關負責人亦告訴記者，該行是嚴格按照證監會審核流程過會的。“當時會里一共有9家銀行上市排隊，劉士余上任證監會主席時，已經有8家銀行通過初審會或發審會，我行是8家中的一家，與劉士余沒有關系。”
綜合上述7家江蘇地區銀行2018年經營數據來看，其中，截至2018年底，江蘇銀行凈利潤132.63億元，同比增長10.37%，不良貸款率1.39%，較2018年初下降0.02個百分點；另外6家農商行的凈利潤也得到穩定增長，資產質量方面，亦均較2018年初有所下降。
另有消息稱，劉士余此次投案或于此前南京銀行債市一姐“戴娟被查案”有關，不過記者從南京銀行相關人士得到回復，“目前沒有這方面的任何消息”。
責任編輯：陳志杰
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