原題：32個(gè)地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被叫停商車(chē)險(xiǎn)，“套費(fèi)、返利、數(shù)據(jù)不真實(shí)”三類(lèi)行為被重點(diǎn)監(jiān)管

　　產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)迎最強(qiáng)監(jiān)管！

　　5月6日，《國(guó)際金融報(bào)》記者從相關(guān)渠道獲悉，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)向各地銀保監(jiān)局下發(fā)了一份《關(guān)于繼續(xù)加大車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治力度有關(guān)事項(xiàng)的函》（下稱“函件”），并抄送給了各財(cái)險(xiǎn)公司。監(jiān)管部門(mén)在函件中主要介紹了近期各銀保監(jiān)局整治車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的有關(guān)情況和下一步工作建議。

　　該函件顯示，今年以來(lái)，11地銀保監(jiān)局先后對(duì)32個(gè)計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)釆取停止商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

　　從各銀保監(jiān)局近期反饋的檢查情況來(lái)看，套取手續(xù)費(fèi)、給予合同以外利益、費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)等三類(lèi)違法違規(guī)行為最為普遍。

　　事實(shí)上，商業(yè)車(chē)險(xiǎn)一直都是產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中最重要的保費(fèi)來(lái)源。根據(jù)今年一季度保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)份額為57.68%，而在此之前，車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)份額一度高達(dá)七成左右?！氨唤型Ｉ誊?chē)險(xiǎn)，即意味著不能銷(xiāo)售商業(yè)車(chē)險(xiǎn)新保單，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)將影響重大。”多位財(cái)險(xiǎn)從業(yè)人士不禁感嘆。

　　新增8機(jī)構(gòu)被停業(yè)

　　“老三家”無(wú)一幸免

　　2月1日，13家支公司車(chē)險(xiǎn)被叫停，涉及到的機(jī)構(gòu)是人保、平安、國(guó)壽財(cái)、太平、北部灣。

　　僅一個(gè)月過(guò)去，這一數(shù)字攀升至24家。截至2月20日，9地銀保監(jiān)局先后對(duì)24個(gè)計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取停止商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

　　如今，被停止商車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的地市級(jí)機(jī)構(gòu)已增加至32家。截至4月30日，浙江、廣西、安徽、河南、四川、山東、青島、新疆、山西、黑龍江、湖南等11地銀保監(jiān)局，在查實(shí)公司未按規(guī)定使用報(bào)批的車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率的違法違規(guī)行為后，先后對(duì)32個(gè)計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取停止商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

　　《國(guó)際金融報(bào)》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，本次新添的8家地市級(jí)機(jī)構(gòu)中，有4家是此輪整頓中首次被地方銀保監(jiān)局停止商車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，分別是太平洋財(cái)險(xiǎn)、華安財(cái)險(xiǎn)、浙商財(cái)險(xiǎn)以及華海財(cái)險(xiǎn)，依次涉及的地市級(jí)機(jī)構(gòu)為太保山東德州、華安湖南張家界、浙商山東萊蕪、華海山東東營(yíng)。

　　此外，人保財(cái)險(xiǎn)和平安財(cái)險(xiǎn)各新增2家被停止商車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別涉及的地市級(jí)機(jī)構(gòu)為人保黑龍江綏化、人保四川廣安、平安四川樂(lè)山、平安黑龍江綏化。

　?。ā秶?guó)際金融報(bào)》整理制表）

　　整體來(lái)看，共涉及12家財(cái)險(xiǎn)公司的32個(gè)計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。其中，人保財(cái)險(xiǎn)9個(gè)，平安財(cái)險(xiǎn)10個(gè)，太平財(cái)險(xiǎn)4個(gè)，太平洋財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、華安財(cái)險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)、北部灣財(cái)險(xiǎn)、浙商財(cái)險(xiǎn)、華海財(cái)險(xiǎn)各1個(gè)。（具體如下表）

　　不執(zhí)行報(bào)批條款費(fèi)率

　　三方面成“重災(zāi)區(qū)”

　　函件透露，從各銀保監(jiān)局近期反饋的檢查情況來(lái)看，已查實(shí)的違法違規(guī)行為仍集中在不執(zhí)行報(bào)批條款費(fèi)率，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是通過(guò)虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平，公司通過(guò)虛列宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用科目來(lái)套取手續(xù)費(fèi)的方式比較普遍。

　　二是通過(guò)給予或者承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益變相突破報(bào)批費(fèi)率水平，公司通過(guò)代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍。

　　三是費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報(bào)批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時(shí)入賬。

　　銀保監(jiān)會(huì)還重點(diǎn)提到，經(jīng)過(guò)前段時(shí)間整治，市場(chǎng)直接通過(guò)返現(xiàn)方式進(jìn)行違規(guī)的現(xiàn)象明顯減少，但有轉(zhuǎn)為較為隱蔽違規(guī)手段的趨勢(shì)，加大了查處難度，例如虛列管理費(fèi)用、費(fèi)用延遲入賬、不合理的理賠利益輸送等。

　　同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)還對(duì)部分地方監(jiān)管局的不力監(jiān)管行為進(jìn)行了批評(píng)。銀保監(jiān)會(huì)稱，從各局報(bào)送的查處情況看，工作開(kāi)展不平衡、查處力度不一的問(wèn)題依然存在，有的局到目前為止仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的查處動(dòng)作，當(dāng)?shù)剀?chē)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，需引起高度重視。

　　“一把手”大多被免職

　　車(chē)險(xiǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)被處分

　　尤其值得一提的是，此次函件還首次公示了之前24家停業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理情況。

　　函件顯示，對(duì)此前24家被停業(yè)的機(jī)構(gòu)，銀保監(jiān)會(huì)基本上都采取了對(duì)其“一把手”免職處分的措施。同時(shí)，對(duì)其分公司分管車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高管采取分工調(diào)整、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬績(jī)效等處分。（具體情況如下表）

　　給出“4個(gè)建議”

　　繼續(xù)加大查處力度

　　針對(duì)下一步監(jiān)管措施，銀保監(jiān)會(huì)建議各銀保監(jiān)局繼續(xù)加大市場(chǎng)亂象整治力度。

　　首先，重點(diǎn)查處2019年1月1日以來(lái)的未按規(guī)定使用報(bào)批車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率的違法違規(guī)行為，結(jié)合財(cái)險(xiǎn)部函〔2018〕876號(hào)的有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行處理。

　　其次，對(duì)于查實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為涉及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的（包括汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和售后服務(wù)商等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)迫銷(xiāo)售車(chē)險(xiǎn)等行為），銀保監(jiān)會(huì)建議各銀保監(jiān)局可根據(jù)實(shí)際情況，依法采取責(zé)令改正、罰款、取締、沒(méi)收違法所得直至吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證等監(jiān)管措施。

　　同時(shí)，函件還建議各銀保監(jiān)局應(yīng)按照銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕7號(hào)文件關(guān)于數(shù)據(jù)不真實(shí)問(wèn)題的相關(guān)要求加大查處力度。重點(diǎn)查處以虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)等方式套取費(fèi)用、通過(guò)人為延遲費(fèi)用入賬調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)果等違法違規(guī)行為。

　　此外，銀保監(jiān)會(huì)還要求各銀保監(jiān)局應(yīng)及時(shí)將車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治情況報(bào)送財(cái)險(xiǎn)部。

　?。▏?guó)際金融報(bào)記者 羅葛妹）

責(zé)任編輯：趙子牛