國家禁毒委就工業(yè)大麻表態(tài)： 應(yīng)用有嚴(yán)格規(guī)范，從未批準(zhǔn)醫(yī)用和食品添加

　　本報(bào)記者 朱萍 實(shí)習(xí)生 王明昊 北京報(bào)道

　　工業(yè)大麻“爆炒”背后

　　工業(yè)大麻概念熱度仍在延續(xù)。3月27日，工業(yè)大麻概念股掀漲停潮，在其強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，三大股指集體收紅。截至3月27日，Wind 工業(yè)大麻指數(shù)成分股已達(dá)16家，漲幅超過100%的公司多達(dá)7家。

　　一邊是資本的“爆炒”。另一邊則是監(jiān)管的“冷靜”。國家禁毒委員會(huì)辦公室已下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)大麻管控工作的通知”，對(duì)大麻種植進(jìn)行嚴(yán)格的管制。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，嚴(yán)格管控有利于行業(yè)健康發(fā)展。另外，短期內(nèi)工業(yè)大麻行業(yè)仍處在概念導(dǎo)入期，在相關(guān)上市公司利潤端較難體現(xiàn)。（包芳鳴）

　　導(dǎo)讀

　　公安部禁毒局政策法規(guī)處處長李曉表示，我國作為《公約》的締約國，一直嚴(yán)格履行公約規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)大麻種植進(jìn)行嚴(yán)格的管制。

　　工業(yè)大麻概念持續(xù)火熱，工業(yè)大麻概念股大幅上漲，這背后也不乏炒作。

　　事實(shí)上，大麻植物屬于聯(lián)合國《經(jīng)1972年議定書修正的1961年麻醉品單一公約》（下稱《公約》）的管制范圍，其中詳細(xì)規(guī)定了種植管制措施。

　　近日國家禁毒委員會(huì)辦公室已下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)大麻管控工作的通知”。通知提出，工業(yè)用大麻限于纖維和種子，其他用途的種植排除在外；并要求各省市自治區(qū)禁毒部門要嚴(yán)把工業(yè)大麻許可審批關(guān)；我國目前從未批準(zhǔn)工業(yè)大麻用于醫(yī)用和食品添加，各地要嚴(yán)格遵守規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，這將給“工業(yè)大麻”炒作降降溫。

　　醫(yī)用大麻非工業(yè)大麻

　　工業(yè)大麻是指THC含量低于0.3%（干物質(zhì)重量百分比）的大麻屬原植物及其提取產(chǎn)品。THC即四氫大麻酚，是一種致幻物質(zhì)，具有一定的精神活性，被聯(lián)合國公約列為“麻醉品”或“毒品”，采取限制、管制、監(jiān)察和檢察的措施。此外大麻中還含有CBD，即大麻二酚，它不僅沒有致幻作用，還能治療四氫大麻酚帶來的致幻癥狀，更有鎮(zhèn)靜、抗炎甚至治療腫瘤的藥用價(jià)值。

　　CBD還具有抗癲癇的作用，人類大腦中的GABA神經(jīng)遞質(zhì)有鎮(zhèn)靜效果，抑制大腦中樞的興奮性。CBD可以幫助控制GABA神經(jīng)遞質(zhì)的消耗量，抑制大腦興奮，降低癲癇發(fā)作，還可以幫助提高其他抗癲癇藥物的療效。

　　此外，內(nèi)源性大麻素是幫助抑郁癥病人降低焦慮情緒的一種重要物質(zhì)，存在于人體內(nèi)。CBD能夠幫助內(nèi)源性大麻素維持在一個(gè)合理的水平，讓病人身體感覺良好、愉悅，又不會(huì)像THC一樣成癮。

　　不過，公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心毒品實(shí)驗(yàn)室副處長花鎮(zhèn)東指出，“醫(yī)用大麻不屬于工業(yè)大麻的范圍。公約中已經(jīng)明確規(guī)定，不受管制的工業(yè)用途大麻僅限于目的為獲取纖維質(zhì)和種子的大麻植物。而醫(yī)用大麻發(fā)揮作用是靠四氫大麻酚等活性大麻素成分，這種成分與大麻作為毒品時(shí)使人產(chǎn)生幻覺的成分相同，因此醫(yī)用大麻實(shí)質(zhì)上和毒品大麻是同種植物。各成員國如需授權(quán)種植用于醫(yī)療和科研等用途的大麻，均應(yīng)根據(jù)公約采取管制措施，包括設(shè)立專門政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃種植地區(qū)、頒發(fā)種植許可證等。”

　　花鎮(zhèn)東還表示，世界衛(wèi)生組織于1945年和1957年兩次作出大麻無任何醫(yī)療價(jià)值的結(jié)論。國際公約中保留醫(yī)用大麻本意是考慮到一些國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中對(duì)大麻的使用，但近來中國以外的某些國家由于吸食大麻人數(shù)眾多，政府事實(shí)上已無力進(jìn)行有效管控，因此選擇首先將醫(yī)用大麻合法化，為下一步娛樂大麻合法化探路。大量案例已經(jīng)證明吸食大麻一方面嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體健康，可引發(fā)心血管及呼吸系統(tǒng)疾病，并導(dǎo)致精神障礙甚至精神分裂癥，另一方面影響公共安全，其產(chǎn)生的幻覺會(huì)嚴(yán)重影響判斷能力，在歐美發(fā)達(dá)國家已成為毒駕肇事的重要誘因。

　　“吸食大麻往往是濫用毒品的開端，通過購買大麻接觸毒販，再逐漸由大麻過渡到其他成癮性更強(qiáng)、危害更嚴(yán)重的毒品的情況十分普遍。因此，吸食大麻的危害遠(yuǎn)大于其醫(yī)學(xué)意義，我國政府一直對(duì)毒品犯罪持零容忍態(tài)度，在多個(gè)國際場(chǎng)合表達(dá)了堅(jiān)決反對(duì)大麻合法化的立場(chǎng)。現(xiàn)階段，我國并未批準(zhǔn)任何醫(yī)用大麻的種植，也未批準(zhǔn)任何含有四氫大麻酚等活性大麻素成分的藥物上市。”花鎮(zhèn)東說。

　　嚴(yán)格管控種植、提取

　　實(shí)際上，對(duì)于工業(yè)大麻應(yīng)用，我國一直嚴(yán)格規(guī)范要求。公安部禁毒局政策法規(guī)處處長李曉表示，我國作為《公約》的締約國，一直嚴(yán)格履行公約規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)大麻種植進(jìn)行嚴(yán)格的管制。

　　《中華人民共和國禁毒法》中規(guī)定，國家對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制，禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物；國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。

　　《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》中進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)麻醉藥品年度生產(chǎn)計(jì)劃，制定麻醉藥品藥用原植物年度種植計(jì)劃；麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門共同確定，其他單位和個(gè)人不得種植麻醉藥品藥用原植物。

　　事實(shí)上，自新中國成立以來，政府對(duì)大麻生產(chǎn)、交易和消費(fèi)采取了世界上最嚴(yán)格的管理措施之一。直到近些年，為了更好發(fā)展大麻產(chǎn)業(yè)，才開始允許工業(yè)大麻種植。

　　2018年3月，吉林省政府將《吉林省禁毒條例》列入當(dāng)年地方性法規(guī)立法項(xiàng)目，將“工業(yè)大麻管理”作為單獨(dú)章節(jié)，對(duì)工業(yè)大麻的定義、性質(zhì)以及育種、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)作了規(guī)定，明確在有序放開的前提下加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。擬在省公安廳黨委會(huì)審議通過后，呈報(bào)省政府履行立法程序。因此，吉林將成為云南和黑龍江之后我國第三個(gè)允許工業(yè)大麻種植的省。

　　花鎮(zhèn)東解釋說，在我國部分地區(qū)允許種植的工業(yè)大麻是通過科學(xué)篩選培育出的整株四氫大麻酚含量在0.3%以下的大麻品種。即使種植的是工業(yè)大麻品種，但用于提取大麻二酚時(shí)，相關(guān)企業(yè)仍需按照毒品大麻的管制要求進(jìn)行申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)防四氫大麻酚含量較高、可作為毒品使用的大麻提取物流入非法渠道。

　　針對(duì)國家嚴(yán)格管控工業(yè)大麻對(duì)企業(yè)的影響，3月27日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也分別咨詢了康恩貝、紫鑫藥業(yè)、順灝股份的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“嚴(yán)格管控對(duì)規(guī)矩守法的企業(yè)來說是好事。我們把它當(dāng)作一次戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，若市場(chǎng)被搞亂了對(duì)我們肯定沒好處。”康恩貝一位負(fù)責(zé)人說。

　　紫鑫藥業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)大麻有很多細(xì)分領(lǐng)域，包括醫(yī)藥領(lǐng)域、紡織等，以后具體投資哪個(gè)領(lǐng)域還有待商榷，因此這不太會(huì)對(duì)公司造成什么影響。此外，順灝股份的負(fù)責(zé)人也表示，公司會(huì)在法律法規(guī)下開展相關(guān)業(yè)務(wù)，具體布局方向還有待進(jìn)一步觀察。

責(zé)任編輯：賈兆恒