北京青年報3月1日消息，北京市第十五屆人大常委會第十一次會議昨天召開，會議審議了《北京市城鄉規劃條例（修訂草案二次審議稿）》。二審稿提出，首都功能核心區詳規需報中央批準，明確推行責任規劃師和鄉村規劃師制度，執法機關對違建可以依法強拆，強拆費用擬由違建當事人承擔，執法機關應當對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄，違建當事人或將被發出限制消費令、納入失信被執行人名單等。

首都功能核心區詳規需報中央批準

市人大城建環保委主任委員郝志蘭作了關于《北京市城鄉規劃條例（修訂草案）》修改情況的報告，她介紹，二審稿提出本市推行責任規劃師和鄉村規劃師制度，充分發揮其提高規劃水平、指導規劃實施、推進公眾參與的作用，具體辦法由市規劃自然資源行政主管部門制定。此外，還規定重點地區應當編制地塊城市設計，對建筑形態、公共空間、生態景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求。

二審稿優化了首都功能核心區、城市副中心控規和村莊規劃編制程序。一審稿提出首都功能核心區、城市副中心控制性詳細規劃由市規劃國土行政主管部門會同所在區政府組織編制，二審稿規定，這兩項詳細規劃由市政府組織編制，或者由市規劃自然資源行政主管部門會同所在區政府組織編制。

同時，將相關審批程序修改為，“首都功能核心區、城市副中心的控制性詳細規劃報中央批準，或者報市人民政府審批”。

強制拆除違建要全程進行音像記錄

郝志蘭介紹，二審稿進一步完善法律責任的相關規定，比如規定執法機關責令違法建設當事人限期拆除或者回填，經催告，當事人逾期仍不履行的，執法機關依法實施強制拆除、回填等措施。對正在搭建、開挖的違法建設，執法機關應當書面責令違法建設當事人立即停止建設、自行拆除或者回填，恢復原狀。當事人拒不停止建設，或者拒不拆除、回填的，執法機關應當依法立即強制拆除。

此外，建設工程未取得規劃許可證件或者未按照規劃許可證件許可內容進行建設，將被責令限期改正，不能拆除的沒收實物或者違法收入，并可處以罰款。未經批準使用宅基地進行村民住宅建設的，不符合村莊規劃的，將被責令限期拆除。

此前，一審稿規定，強制拆除或者回填違法建設及其安全鑒定的費用、建筑垃圾清運處置費用，以及相關物品報關費用由違法建設當事人承擔，街道辦有權協調相關部門依法處理違建，相關部門不得為違建提供水、電、氣、熱、通訊服務，這些內容在二審稿中沒有變化。

二審稿還加強了對執法行為的規范，提出執法機關實施監督檢查時，應當主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份，此外，執法機關應當對實施查封或者強制拆除的全程進行音像記錄。

違建當事人或被納入“老賴”名單

二審稿規定，執法機關在實施監督檢查時，任何個人有阻礙執法機關依法執行職務的行為，或者隱藏、轉移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依照《治安管理處罰法》的規定處罰。

二審稿八十六條還規定，執法機關申請人民法院強制執行的，人民法院依法作出裁定，并可以依法發出限制消費令、納入失信被執行人名單。此外，違法建設破壞生態環境和資源保護等損害社會公共利益的，法律規定的機關和有關組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責任。

（原標題《市人大常委會審議〈 北京市城鄉規劃條例（修訂草案二次審議稿）〉強制拆除違建擬全程音像記錄》）