財政部報“賬”：2018稅收增幅回至個位數(shù)

　　來源：每日經(jīng)濟新聞

　　每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 旭

　　1月23日，財政部舉辦2018年財政收支情況新聞發(fā)布會。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年1~12月累計，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長6.2%。其中稅收收入156401億元，同比增長8.3%；非稅收入26951億元，同比下降4.7%。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，2017年，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入同比增長10.7%，還維持在兩位數(shù)的增幅。相比之下，2018年稅收收入增速回落至個位數(shù)區(qū)間、非稅收入同比下降，這也表明我國正明顯加大減稅降費的力度。

　　在新聞發(fā)布會上，財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時也強調(diào)，2018年我國采取的減稅降費措施對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等發(fā)揮了重要作用。

　　稅收增幅回落2.4個百分點

　　2018年1~12月，全國一般公共預(yù)算收入18.3萬億元，同比增長6.2%，完成年初預(yù)算目標(biāo)。不過，從三、四季度開始，增值稅等主要稅種收入增速放緩。

　　財政部國庫司副巡視員李大偉介紹，受減稅降費政策等影響，全國稅收收入增幅比上年回落2.4個百分點，全國非稅收入同比下降4.7%。

　　分稅種看，國內(nèi)增值稅一、二季度分別增長20.1%、13%，三、四季度相繼回落至2.2%、0.5%；關(guān)稅一季度增長6.3%，二、三、四季度分別下降6.4%、2.1%、17%；個人所得稅一、二、三季度分別增長20.7%、19.9%、23%，四季度轉(zhuǎn)為下降2.7%。

　　2018年有哪些減稅降費政策？總體情況如何？在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時，財政部稅政司巡視員徐國喬介紹說，當(dāng)前主要有四項舉措。

　　一是深化增值稅改革。降低部分行業(yè)增值稅稅率；統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)；對部分行業(yè)實行期末留抵退稅。

　　二是實施個人所得稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，設(shè)立六項專項附加扣除。

　　三是重點支持小微企業(yè)和科技研發(fā)創(chuàng)新。

　　四是清理規(guī)范政府性收費。

　　徐國喬強調(diào)，上述減稅降費體現(xiàn)了三個特點：一是以改革促減稅，二是聚焦實體經(jīng)濟，三是多措并舉促降費。這些措施對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等發(fā)揮了重要作用。

　　而在財政支出方面，2018年1~12月累計，全國一般公共預(yù)算支出再創(chuàng)新高，達到220906億元，同比增長8.7%。

　　預(yù)算司副司長郝磊表示，三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域支出得到較好保障，如污染防治方面，全國污染防治支出、自然生態(tài)保護支出分別增長29.6%、17.5%。中央財政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護的資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。

　　土地出讓金收入同比增長25%

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年1~12月累計，土地使用權(quán)出讓收入65096億元，同比增長25%。這與前11月土地出讓收入53362億元、同比增長28.9%相比，增速也有所放緩。

　　華泰證券首席宏觀研究員李超認(rèn)為，土地出讓收入是房地產(chǎn)投資的前瞻性指標(biāo)，伴隨土地出讓收入增速下降，預(yù)計地產(chǎn)投資未來將承壓。

　　另外土地出讓收入是地方政府基建投資的主要資金來源，考慮到2019年經(jīng)濟下行壓力依然較大，基建投資作為對沖經(jīng)濟下行壓力的重要工具，如果基建發(fā)力，也需要地產(chǎn)政策相配合。

　　地方政府債務(wù)指標(biāo)處合理區(qū)間

　　隨著減稅降費的推進，財政支出快速增長，收支矛盾擴大，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險總體情況如何？

　　郝磊介紹，總的來看，我國地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，風(fēng)險整體可控。截至2018年末，我國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）衡量地方政府債務(wù)水平，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的100%~120%的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上中央政府債務(wù)余額14.96萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算數(shù)計算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。

　　他強調(diào)，下一步，一方面發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，支持重大在建項目建設(shè)和補短板；另一方面，規(guī)范政府債務(wù)管理，既要確保地方政府債券不出風(fēng)險，也要嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　今年財政收入增速或仍放緩

　　2019年，我國還將推出普惠性實質(zhì)性減稅。記者注意到，1月17日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，強調(diào)要進一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　徐國喬介紹，接下來我國將深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。

　　李大偉表示，2019年，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊實施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費，在有效激發(fā)市場活力、進一步降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的同時，也將相應(yīng)影響財政增收。綜合各方面因素，預(yù)計2019年財政收入增速將有所放緩。

　　李超認(rèn)為，2019年我國減稅降費的規(guī)模預(yù)計將超過2018年，據(jù)此判斷，2019年財政收入增速大概率還將會回落。

責(zé)任編輯：李鋒