目前，職工基本養老保險基金累計結余已近5萬億元，平均可滿足17個月的支付。但在現收現付的養老金制度下，東北等部分省份已出現收不抵支的問題。近日，中國財政學會副會長賈康支招，用南方多年的滾存結余調到東北救燃眉之急（《每日經濟新聞》1月21日）。

　　《社會保險法》規定，“基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼”，但收不抵支的東北三省等省份的財政壓力較大。與此同時，廣東、北京等省、市養老保險基金累計結余金額較多。所以，賈康建議用南方的養老金支援東北。對此，不僅部分東北網友不樂意——憑啥俺們東北的“鍋”讓別人背，而且部分南方網友也有看法，理由是南方社保資金結余多，是因為年輕人多也交得多，退休后應當領得更多，“救濟東北”后南方地區如何保障足額發放？

　　其實，賈康的意思并不是直接拿南方的養老金去“救濟東北”，而是盡快提升養老金統籌機制，在全國統籌的基礎上用南方部分養老金結余資金去緩解收不抵支省份的支出壓力。而實現養老金全國統籌本來就是一項國策，去年7月1日起實施的養老金中央調劑制度，便是全國統籌的第一步。

　　建立中央調劑制度的目的，就是緩解省際間的養老保險基金不平衡的矛盾。由于中央調劑基金由各省份養老保險基金上繳的資金構成，實際上就有一點“拿南方的養老金支援東北”的意思，但也不全是這個意思，因為中央調劑基金是在全國范圍內調劑，而不只是調劑南方和東北的養老金。

　　盡管養老金全國范圍調劑有助于緩解收不抵支省份的養老金支出壓力，但解決養老金收支矛盾不能僅靠互相“救濟”，而是要多措并舉。

　　首先，是加快養老金全國統籌。中央調劑制度只是過渡，最終要實現統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統。

　　其次，要多用國資劃轉社保的資金“救濟”。目前，部分央企已劃轉資本給社保，這些錢可優先用于“救濟東北”。下一步要把更多央企列入劃轉范圍，加大劃轉力度，同時，東北等地國資劃轉社保也要加速。

　　其三，收不抵支省份要想方設法留住年輕人。由于我國養老金是“現收現付”模式，東北地區年輕人外流是造成養老金收不抵支的重要原因，所以，必須加快改善營商環境和生活環境，既要減少年輕人外流，又要吸引年輕人回流，讓更多年輕人為養老基金“造血”。

　　此外，財政方面還可提供支持。比如，中央財政可加大補貼力度。同時，相關省份的行政機關應勒緊褲腰帶過日子，擅于開源節流。

　　可見，解決東北三省等部分省份養老金收支矛盾，有很多辦法，不能僅指望南方的養老金“救濟”。◎豐收 媒體人

責任編輯：霍琦