宏觀大勢

　　生活成本居高不下，導致80、90年代出生人口生育意愿降低。

　　新年伊始，社科院即給我國人口政策敲響了警鐘。

　　1月3日，社科院發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》（以下簡稱“綠皮書”）顯示：在老年人口快速增長的同時，中國總人口將在2029年達到峰值14.42億，2030年起進入持續的負增長，如果總和生育率（每個婦女平均生育子女數）一直保持在1.6，人口負增長將提前到2027年。

　　一方面是老年人口快速增長，另一方面是人口出現負增長，我國的人口形勢確實非常嚴峻。而之所以會出現這種局面，顯然是基于兩方面的原因。其一，是計劃生育政策導致我國人口結構的不合理。60、70年代敞開生育，一對夫婦通常都會生育三孩、四孩甚至更多，但自80年代開始，一對夫婦只生一個孩子，如此一來，80、90年代出生人口驟減。如今，輪到了80、90年代出生人口生育的高峰期，由于80、90年代出生人口本來就在驟減，因此出生人口的下降也就在意料之中。

　　其二是生活成本居高不下，導致80、90年代出生人口生育意愿降低。本來，受計劃生育政策的影響，這兩個年代出生的人口數量就不多，而到他們結婚生子之時，卻又面臨著畸高的生活成本壓力。比如，高房價以及由高房價傳導的教育成本、醫療成本、生活成本的居高不下，導致很多80后、90后倍感生活壓力大，而不敢生孩子。在這種情況下，人口出生率的下降不可避免。

　　雖然受放開二胎政策影響，2016年和2017年二孩出生數量大幅上升，在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。但由于一孩數量減少，2017年全國生育人口總數比2016年下降了60多萬，而據中國人口與發展研究中心副研究員黃匡時預計，2018年出生人口規模在1500萬和1600萬之間，比2017年出生人口的1723萬減少100萬以上。并且放開二胎政策對生育影響的高峰期也已過去，二孩的占比也將大幅下降。我國人口形勢也會因此更加嚴峻。因此，我國人口負增長局面的出現將不可避免。

　　如何解決這個問題？個人以為，可以采取這樣一些措施，來推遲甚至扭轉人口負增長局面的出現。

　　首先，盡快放開我國的人口計劃生育政策。取消目前實行的二孩政策，允許一對夫婦可以生育多個孩子。在人口出生率下降、人口負增長警鐘敲響的情況下，繼續實行二孩政策或許力度還不夠。建議放開生育限制，讓有生育意愿、有條件養育的家庭多生孩子。

　　其次，采取切實有效的措施，鼓勵處于生育年齡的夫婦生育二孩、三孩。比如，對于生育二孩、三孩的家庭，免費給孩子提供日常用品（如奶粉），給孩子提供從幼兒園到大學階段的免費教育。而且在二孩、三孩成人后創業時，在創業基金與稅收方面提供支持。并且，對于生育二孩、三孩的家庭，由政府部門提供廉租房。而在二孩、三孩購買住房時，可在市場價的基礎上給予一定優惠，同時不再享有廉租房待遇。

　　總之，要推遲或扭轉我國人口負增長的局面到來，就必須改變目前年輕人的生育觀，讓年輕人由不愿意生育變成愿意生育。同時，切實解決年輕人“生不起”的問題，讓年輕人“生得起”、“養得起”。

　　為此，政府部門必須對生育二孩、三孩的家庭予以嘉獎，包括從教育制度到醫療制度、創業制度、住房制度等各方面進行配套改革，切實降低現代家庭的生活成本。否則，過高的生活成本就會成為最牢固的“避孕套”，讓現在的年輕人生不出孩子來。

　　□皮海洲（財經評論人）

責任編輯：李鋒