⊙記者 梁敏 李苑 ○編輯 林堅

　　昨日召開的國務院常務會議發(fā)放了兩個政策紅包：一個投向創(chuàng)投圈，會議決定實施所得稅優(yōu)惠促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度；另一個投向“三農(nóng)”領域，會議部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級。

　　降低創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負

　　會議決定，在今年已在全國對創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎上，從明年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%至35%超額累進稅率計算個人所得稅。上述政策實施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負有所下降、只減不增。

　　“這對于創(chuàng)投企業(yè)和資本市場是大利好。”中誠盈禾稅務師事務所執(zhí)行合伙人陳穎對上證報記者表示，備受關注的稅收政策得到明確，同時也給了投資人自主選擇稅目和稅率的空間。

　　此前，地方政府普遍實行對有限合伙制基金征20%所得稅的優(yōu)惠政策，在國稅總局的檢查中被認定為違反了相關規(guī)定，國稅總局要求創(chuàng)投基金必須按照個體工商戶的標準征收累進稅，最高稅率為35%，在創(chuàng)投圈引起關注。

　　9月6日召開的國務院常務會議決定，保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

　　陳穎認為，此次兩項稅收優(yōu)惠的疊加效應，對充實資本市場的現(xiàn)金流起到積極作用。比如第一條投資額的70%可以抵扣其他項目的投資收益，起到混抵的效果，更適合一些前期投資未見收益的天使投資人。

　　“對于市場來說，選擇按單一投資基金核算相較綜合計算更有利。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對上證報記者表示。

　　在她看來，政策給企業(yè)減負，讓更多創(chuàng)業(yè)投資投在科技型企業(yè)上，特別是未上市的中小型科技型企業(yè)，有利于我國的科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　不過，陳穎也提醒說，雙重優(yōu)惠疊加僅指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，政策規(guī)定需要取得創(chuàng)投備案。但在實踐中，有很多基金投資并不符合創(chuàng)投管理辦法的要求，無法取得相關備案手續(xù)。比如，有些基金專門投資限售股，如果是已上市公司、定向增發(fā)的限售股就不在優(yōu)惠之列。

　　部署推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級

　　昨日召開的國常會還部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級，并出臺了一系列舉措。比如，提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物機械化種采收水平。對開展深耕深松、機播機收等按規(guī)定給予補助。引導有條件的地方率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

　　會議確定，支持精量播種、高效施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉和大馬力、高性能農(nóng)機裝備示范推廣，研發(fā)推廣適應小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機裝備和機械化技術。聚焦弱項短板加快農(nóng)機裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵大型企業(yè)向成套設備集成轉(zhuǎn)變。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，近年來我國農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，整個農(nóng)業(yè)機械化率已達60%以上，小麥的機械化水平更是超過90%，對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而此次國務院政策的核心是瞄準農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機裝備在這方面存在短板，因此國常會提出了針對性舉措。

　　會議還提出，要改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件。推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務。培育農(nóng)機專業(yè)戶、合作社等，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　李國祥分析道：“過去農(nóng)機開發(fā)是主動適應土地或種植需要，比如開發(fā)小型農(nóng)機等。但現(xiàn)在農(nóng)機生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以提高農(nóng)業(yè)機械效率為主，土地治理、育種等都跟著農(nóng)機走，比如通過土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模化運營。預計未來土地流轉(zhuǎn)加快將成為趨勢。”

　　2014年以來，我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展進入減速換擋期，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。“提升農(nóng)機裝備水平是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，政策加大對農(nóng)機行業(yè)的直接扶持，利好行業(yè)發(fā)展。”一位券商農(nóng)機行業(yè)研究員對上證報記者表示，國家出臺政策加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級，將推動企業(yè)加快創(chuàng)新，加速行業(yè)洗牌。

責任編輯：陳靖