中國城市營商環(huán)境哪家強：一線城市排前四，這些城市也有優(yōu)勢

　　本報記者 定軍 

　　實習生 年可可 北京報道

　　哪個城市營商環(huán)境好？

　　12月12日，中央廣播電視總臺發(fā)布《中國城市營商環(huán)境報告2018》，綜合排名前十位城市依次是北京、上海、深圳、廣州、重慶、成都、天津、杭州、南京、西安。

　　報告還公布了基礎設施、人力資源、金融服務、政務環(huán)境、法制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、社會環(huán)境七個評價維度排名前十位的城市榜單。評價結果顯示，北京、上海、深圳、廣州四座一線城市營商環(huán)境總體水平居前，在綜合排行榜中分別占據(jù)前四位。

　　在優(yōu)良營商環(huán)境打造上，綜合實力居前的核心城市在整體水平上領先，而其他城市則在各自的優(yōu)勢領域展現(xiàn)特色。

　　評價指標涉及民企難題

　　《中國城市營商環(huán)境報告2018》排名前十的城市中，四大一線城市位居前四名，其他6個城市均為副省級或直轄市。

　　國家統(tǒng)計局原司長黃朗輝告訴記者，各個機構都可以進行營商環(huán)境水平測算，選擇的指標不一樣測算結果也會有差異，要注意的是，選定指標要有可比性。同時數(shù)據(jù)來源要可靠，要避免被干擾，請第三方機構進行調查顯得比較重要。

　　11月28日召開的國務院常務會議指出，要建立企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定的工作機制，支持開展第三方評估，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　《中國城市營商環(huán)境報告2018》選取了4個直轄市（北京、天津、上海、重慶），27個省會城市和自治區(qū)首府（石家莊、太原、沈陽、長春、哈爾濱、濟南、南京、杭州、合肥、南昌、鄭州、武漢、長沙、福州、廣州、海口、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、南寧、呼和浩特、銀川、烏魯木齊、拉薩），以及5個計劃單列市（大連、廈門、青島、深圳、寧波）作為評價對象。

　　在基礎設施評價上，廣州、海口、深圳居前。廣州憑借不斷強化城市樞紐網(wǎng)絡功能和華南地區(qū)領先教育、醫(yī)療等公共服務排名第一。海口以其良好的自然生態(tài)環(huán)境和不斷改善的醫(yī)療衛(wèi)生條件，表現(xiàn)搶眼，位列第二。深圳排第三名，在公共綠地等宜居環(huán)境營造、信息基礎設施建設等方面在全國領先。

　　在金融服務維度方面，上海、北京分列一二名，與其他城市拉開較大距離，表明這兩個城市在金融資源的充裕程度以及使用效率方面表現(xiàn)優(yōu)異。

　　作為國際金融中心，上海具有深厚的金融發(fā)展底蘊和健全的金融市場體系。同時，上海也是中國金融改革開放的先行者，在自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，跨境人民幣使用，滬港通、債券通、原油期貨等方面開展了一系列的先行先試，為中國金融改革開放進行了積極的探索，積累了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　近年來，北京金融創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，文化金融和綠色金融表現(xiàn)尤為活躍，成為北京金融發(fā)展的主要“拉動力”。深圳、天津、重慶、成都、廣州也在此領域表現(xiàn)優(yōu)秀，分別位列3至7名。

　　報告選取的金融服務評價維度與民企當前遭遇的發(fā)展難題貼近，不少民企面臨融資難融資貴問題。中央民企座談會提出解決民營經(jīng)濟發(fā)展問題6個方面政策舉措中，就包括解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。

　　12月12日，國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛告訴記者，民企缺少抵押物，本身投資風險高，而金融機構投資偏好風險低的領域，銀行信貸對民營企業(yè)的開放相對謹慎。此外，今年民營企業(yè)融資難或中小企業(yè)融資難也表現(xiàn)在其它融資渠道受阻。原來可通過資本通道融資，現(xiàn)在難以辦到。

　　四大一線城市排前四

　　無論是之前世界銀行的中國城市營商環(huán)境調查，還是粵港澳大灣區(qū)研究院、中國廣播電視總臺，以及國家發(fā)改委的城市營商環(huán)境評價報告，北上廣深一線城市排名均在全國靠前，一些國內(nèi)外投資商對此也深有感觸。

　　特斯拉公司全球副總裁任宇翔在中央廣播電視總臺營商環(huán)境報告發(fā)布會上指出，投資項目落地反映了營商環(huán)境好壞。自從2013年特斯拉進入中國市場，感受到了中國各地政府的高度關切和極大的支持。因此，2018年7月份特斯拉宣布在上海建立首個海外創(chuàng)新工廠。上海市區(qū)各部門全力支持，提供了定制化的服務，加快了項目落地的進程，從7月10日簽訂合作備忘錄到10月17日土地宅轉僅用了三個月時間。

　　無論報告采用哪些指標，往往一線城市和一些新一線城市的營商水平高，這反映在注冊企業(yè)時間短、開辦企業(yè)快、每千人注冊企業(yè)數(shù)量多、執(zhí)行合同快等方面。

　　在世界銀行最新的中國營商環(huán)境評價報告中，上海和北京兩個樣本城市很多指標改善較快，上海開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)和耗時從前一年的7個環(huán)節(jié)22天，減少到了4個環(huán)節(jié)9天；北京開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來的7個壓縮為4個，辦理時間從原來的24天壓縮到8天。但是，世行報告指出，中國在施工許可、納稅負擔等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

　　TCL集團董事長李東升在中央廣播電視總臺營商環(huán)境報告發(fā)布會上指出，TCL先后在深圳、武漢、貴州投資超過一千億的項目，各地營商環(huán)境不同，對企業(yè)發(fā)展的影響不一樣。在深圳投資的半導體投資項目460億元，征地面積100萬平方米，涉及到政府基礎設施配套等問題是一個龐大的項目。深圳市政府使得該項目能夠提前一個月動工，最終企業(yè)提前得到經(jīng)濟回報。

　　“我們有信心未來整個國家的營商環(huán)境和更多城市的營商環(huán)境會持續(xù)改善。”李東升說。

　　很多營商環(huán)境一些深層次問題要盡快解決，針對民企很難獲得貸款的營商環(huán)境問題，中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受記者采訪表示，在一些互聯(lián)網(wǎng)金融機構包括網(wǎng)上商業(yè)銀行的無抵押無擔保做得比較成熟。傳統(tǒng)商業(yè)銀行聯(lián)動供應鏈、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融的投貸，可以跟商業(yè)銀行傳統(tǒng)的信貸業(yè)務結合。

　　“由于中國社會信用體系不完善，企業(yè)的社會誠信水平較低，所以銀行貸款不敢加大力度。”郭田勇認為，做好民營小微貸款，需要商業(yè)銀行自身創(chuàng)新，另外要給企業(yè)降稅，政府層面也要營造良好的社會信用體系。

責任編輯：李鋒