中國對美國128項進口商品加征關稅更多反制措施枕戈待旦

　　本報記者 夏旭田 和佳 實 習 生 鐘華 北京報道

　　導讀

　　“這實際上是讓美國知道貿易戰是有成本的，并且中國是在克制的，并沒有關上談判的大門，也并不是情緒化、極端化，但同時表明中國不是軟弱的。”

　　中國反擊措施正式落地，國務院關稅稅則委員會決定自2018年4月2日起對自美進口的128項產品加征15%或25%的關稅。值得注意的是，此舉是針對3月8日特朗普提出的“232措施”，即對包括中國在內的多國鋼鐵和鋁產品采取加征關稅行為。針對“對華301調查”，中國還未正式“出拳”。

　　商務部4月2日發表談話，敦促美國盡快撤銷違反世貿組織規則的措施。受訪專家認為，如果美國在單邊貿易保護主義的道路上繼續越走越遠，中國對美國的反制手段也會逐步加碼。

　　回擊“232”，中國打出第一拳

　　財政部網站公告顯示，中國自4月2日起對原產于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及制品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。

　　據悉，在征求公眾意見期間，大量民眾通過電話、電子郵件等方式，對措施及產品清單表示支持，贊成政府采取措施維護國家和產業利益，部分民眾還建議增加措施力度。該清單未包括大豆等美國主要出口產品。

　　工信部賽迪研究院工經所研究員梁一新告訴21世紀經濟報道記者，中國商務部發布的反制舉措并非直接與“301調查”對應，中方中止產品減讓清單約30億美元，與“232調查”中國鋼鐵和鋁制品的損失相當，這表明，中國并不想讓中美貿易摩擦升級。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經濟報道記者分析稱，“這實際上是讓美國知道貿易戰是有成本的，并且中國是在克制的，并沒有關上談判的大門，也并不是情緒化、極端化，但同時表明中國不是軟弱的。”

　　“事實上，中國在本次美國‘232調查’中的直接損失并不大，鋼鐵對美出口僅占到中國全部出口的1.5%左右。但是加拿大、日本都已經宣布對自中國進口鋼鐵采取限制措施，3月23日日本決定對中國和韓國產部分鋼鐵產品征收反傾銷稅，最高稅達到69.2%。這其實是美國通過‘232調查’，聯合其盟國，展開了對中國鋼鐵和鋁等產能過剩產品的新一輪圍剿。”梁一新說。

　　“232措施”已于3月23日起實施，歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經濟體的鋼鋁關稅都得到暫時豁免。

　　白明對21世紀經濟報道記者指出，多國獲得豁免的重要條件，就是要跟隨美國加入制裁中國鋼鋁的陣營。“一方面，中國鋼鐵和這些經濟體的鋼鐵確實存在’搶飯碗’的問題，另一方面，它們為保住自己在美國的利益，不得不屈從于特朗普。如此發展下去就不僅是兩國之間的‘貿易戰’，而是‘世界貿易大戰’。”

　　上述商務部新聞發言人敦促，希望美方盡快撤銷違反世貿組織規則的措施，使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。中美作為世界上兩個最大的經濟體，合作是唯一正確的選擇。雙方應通過對話協商解決彼此關切，實現共同發展，避免后續行動對中美合作大局造成更大損害。

　　迎戰“301”，更多措施枕戈待旦

　　特朗普3月22日簽署備忘錄，依據“301調查”結果，將對從中國進口的價值約600億美元的商品征收關稅，并限制中國企業對美投資并購。有分析指出，美國公布對華301調查結果，是特朗普對華經貿政策朝強硬方向轉變的最新標志性事件。

　　美國貿易代表萊特希澤近日表示，美國對華加征關稅產品的清單公示天數將從30天延長到60天，這意味著在今年6月份之前不會對中國的相關產品征收關稅。

　　“特朗普如果想獲取更高的利益，就必須留出足夠的時間討價還價，他是想用時間為自己換取談判空間，但我認為他低估了我們的決心。”白明對21世紀經濟報道記者說。

　　白明認為，不排除中美貿易摩擦進一步升級的可能性。“232調查”看似個案，但實際上與“301調查”以及“201調查”形成“組合拳”，并成為所謂“貿易戰”的一個基礎。“多回合的戰斗連起來就是一場戰役了，這是一個戰略性考慮。”

　　他進一步指出，美國將國內法凌駕于世貿組織之上，是“單邊主義”的做法。而單邊主義是“貿易戰”發起的一個背景，如果遵守世貿組織規則、聽從世貿組織判決，就不大可能會發展成為“貿易戰”。“我們希望世貿組織發揮作用，但美國現在是藐視世貿組織的權威性。”

　　值得注意的是，中國尚未針對美國301調查正式“出拳”。梁一新對21世紀經濟報道記者指出，如果美國在單邊貿易保護主義的道路上繼續越走越遠，中國對美國的反制手段也會逐步加碼。

　　商務部新聞發言人高峰在3月29日舉行的新聞發布會上表示，中方的立場已經非常明確，我們不希望打貿易戰，但絕不害怕打貿易戰。中方將會采取一切適當措施，堅決捍衛自身的合法權益。我們不排除任何的選項。希望美方懸崖勒馬，否則我們將奉陪到底。

　　“來而不往非禮也，我們反擊的力度、反擊的時機、反擊的對象都是有講究的。特朗普對中國發起的‘貿易戰’主要是針對高科技領域，這是中國的一個痛點；而我們此次是針對農產品進行反擊，因為中國是美國干果等小宗商品的大買主。” 白明對21世紀經濟報道記者說。據悉，中國是美國農產品的第二大消費國，僅次于加拿大。

　　平安宏觀研究組認為，中國在農產品與飛機等領域進行貿易反制能夠顯著增加美國進行貿易戰的成本，此外中國還可以選擇在汽車、廢舊材料、石油、天然氣、礦產品、林木產品、塑料、皮革及冷凍肉等領域進行貿易反制。除制造業外，旅游等服務貿易也可以作為備選的貿易反制領域。

　　“不排除中國手握其他牌，根據事態的發展，也確實不宜把牌一下子全都出完。實際上牌在手里可能比打出去威懾力更強一些，尤其是博弈的時候。引而不發，反而讓對方有所顧忌。” 白明對21世紀經濟報道記者稱。（編輯：趙海建）

責任編輯：李鋒