義無反顧推進新一輪高水平開放

　　來源：經濟參考報

　　政府工作報告指出，推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。政府工作報告還從推進“一帶一路”國際合作，促進外商投資穩定增長，鞏固外貿穩中向好勢頭，促進貿易和投資自由化便利化等方面，對推動形成全面開放新格局作出部署。我們應結合新的歷史方位，深刻理解新一輪擴大開放的新布局、新深意。

　　進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。改革已經步入深水區，不少領域都開始了“啃硬骨頭”的攻堅，需要開放來促進改革向更深層次推進。40年改革開放的經驗證明了，改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。不少企業都是在國際競爭中得到了錘煉，從開放中獲得了更廣闊的市場、更領先的技術、更先進的管理理念。

　　當前，我國具備進一步開放的基礎。從宏觀來看，我國已經是全球第二大經濟體、貨物貿易全球第一大出口國，吸引外資和對外投資額也都名列前茅。對于國際貿易投資規則，我國逐漸實現了從“學習者”到“運用者”再到“引領者”的轉變。從微觀來看，不少行業都具備了國際領先的技術水平，越來越多的中國企業從“跟跑者”轉向“領跑者”，運用國際資源、駕馭國際市場的能力日益嫻熟。

　　我國在開放方面還有較大的空間和潛力。推動形成全面開放新格局，不僅意味著擴大開放的范圍、拓寬開放的領域、加深開放的層次，還意味著創新方式、優化布局、提升質量。

　　例如，一直以來，制造業都是我國開放的重點，而服務業尤其是金融業的開放相對滯后。政府工作報告提出，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。這些大力度舉措無疑將把我國金融業對外開放推向全新階段，助推我國金融業做大做強。

　　此外，我國對外開放已從被動開放轉向積極主動開放。如果說加入世界貿易組織之初，我國的開放主要是履行入世承諾，是“規則緊逼下的開放”，現在則是基于更加積極主動的發展戰略下的開放。開放的目的是以新一輪擴大開放為契機，深化創新體系、要素市場、監管體制和治理能力改革，助力我國經濟高質量發展。

　　與此同時，伴隨著我國經濟體量和國際影響力的提升，開放也將向世界產生紅利的“外溢效應”。正如習近平總書記指出，中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。事實上，從“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，我國始終謀求開放創新、包容互惠的發展前景。

　　另一方面，近年來，世界經濟發展動力不足，尤其是在當前貿易保護主義、投資保護主義抬頭，經濟全球化遇到挑戰，多邊貿易體制受阻的情況下，我國打開進一步開放的大門，無疑為經濟全球化和多邊貿易體制注入了希望和信心，有助于引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，這也是負責任大國的氣量和擔當。

　　擴大開放，我們有底氣、有擔當、有氣量。理念是行動的先導，首先要打破思想障礙，在思想上排除雜音干擾，破除恐懼心態，義無反顧地推進高水平開放。擴大開放，既要大處著眼，也須統籌兼顧。新的藍圖已經繪就，應在樹立底線思維，做好風險評估的基礎上，堅定地、實事求是地推進新一輪開放。

責任編輯：張玉潔 SF107