把人才“富礦”變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”推動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) □侯云龍

政府工作報(bào)告指出，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在人才。激活“人才富礦”，不僅關(guān)系到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，還將決定我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。

如何激活讓全球艷羨的中國(guó)“人才富礦”?又如何將中國(guó)“人才富礦”變成“中國(guó)創(chuàng)造”源源不斷的推動(dòng)力？今年的政府工作報(bào)告指出，要深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道。

激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造力，就是釋放整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新活力。近年來(lái)，我國(guó)深入開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系。一系列政策舉措的出臺(tái)，就是為了創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為各類(lèi)人才的創(chuàng)新活動(dòng)掃除障礙。不過(guò)，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，由于種種歷史原因，我國(guó)的人才發(fā)展體制相對(duì)單一，已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)目前多層次的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。深化人才發(fā)展體制改革勢(shì)在必行，恰逢其時(shí)。

傳統(tǒng)的人才體制與傳統(tǒng)的發(fā)展方式相適應(yīng)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)主要的創(chuàng)新活動(dòng)集中在高等院校、科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大量人才，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)時(shí)期做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和持續(xù)深入，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。一方面，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論是社會(huì)資金、人才儲(chǔ)備，還是企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力，都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和積淀，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備成為創(chuàng)新主要參與者的能力、實(shí)力和社會(huì)地位。這意味著我國(guó)的人才發(fā)展體制應(yīng)該盡快適應(yīng)當(dāng)前的狀況，讓各類(lèi)企業(yè)能夠順利有效地聚攏人才，進(jìn)而以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新，滿(mǎn)足社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐已形成了一套獨(dú)有的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)這套機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)政府資源、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)實(shí)力、企業(yè)生產(chǎn)能力等眾多創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新活動(dòng)。以我國(guó)自行研制的C919大型客機(jī)為例，在C919成功翱翔藍(lán)天的背后，是多家科研院所、大型國(guó)企，以及上千家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的協(xié)同合作。未來(lái)的人才發(fā)展體制應(yīng)適應(yīng)這種協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓各類(lèi)人才在科研院所和各類(lèi)企業(yè)中發(fā)揮最大的創(chuàng)新活力，并能夠根據(jù)創(chuàng)新的實(shí)際需要在各類(lèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)中進(jìn)行自由流動(dòng)。

事實(shí)上，確保人才的自由流動(dòng)已經(jīng)是不少創(chuàng)新國(guó)家的通行準(zhǔn)則。美國(guó)斯坦福、麻省理工學(xué)院等不少名校，不僅允許教授和科研人員進(jìn)行自由創(chuàng)業(yè)和在企業(yè)任職，還允許他們?cè)陔x開(kāi)后重返高校。這種做法促進(jìn)了科技成果快速轉(zhuǎn)化，保障了美國(guó)的整體創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，深化人才發(fā)展體制改革，不是讓科研院所的優(yōu)秀人才集體“跳槽”去企業(yè)，而是要根據(jù)不同人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和崗位特性，建立和完善對(duì)應(yīng)的發(fā)展機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，讓各類(lèi)人才找到自己最適合的崗位，發(fā)揮出個(gè)人最大的創(chuàng)新能動(dòng)性。比如，在我國(guó)傳統(tǒng)的科研院所體制中，盡管大量科研院所產(chǎn)生出海量的論文和成果，但由于科研評(píng)價(jià)體系等原因，能夠轉(zhuǎn)化為促進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)或者被市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)的情況，很難令人滿(mǎn)意。這不但降低了我國(guó)科研成果的“含金量”，也不利于為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對(duì)此，我國(guó)可以學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)科研人員和企業(yè)合作并分享收益，確保科研院所能夠繼續(xù)為企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)新，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持。