宋焱

　　人民銀行日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)作業(yè)管理的通知》，要求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于債券發(fā)行人高層管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，并對(duì)評(píng)級(jí)作業(yè)時(shí)間等方面進(jìn)行了規(guī)范。央行的這一舉措，在規(guī)范銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)作業(yè)行為、加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)作業(yè)管理的同時(shí)，無(wú)疑為打破信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性制約，助推我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展鋪平了道路。

　　信用評(píng)級(jí)是信用體系的重要組成部分，也是約束銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展迅速，銀行間債券市場(chǎng)的法律制度正逐漸完善，市場(chǎng)創(chuàng)新不斷推出，市場(chǎng)參與者日漸多元化，市場(chǎng)功能日趨深化。數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行人民幣債券3.74萬(wàn)億元，同比增加95.85%；截至2007年末，我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)托管債券托管額已達(dá)到12.01萬(wàn)億元，同比增加35.86%。但由于我國(guó)金融市場(chǎng)特別是銀行間債券市場(chǎng)起步較晚，長(zhǎng)期以來(lái)所形成的直接融資與間接融資比例失調(diào)的現(xiàn)象難以短時(shí)間內(nèi)改變，銀行體系內(nèi)過(guò)度集中的金融風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的隱患。在此形勢(shì)下，加快發(fā)展銀行間債券市場(chǎng)，提高企業(yè)直接融資比例，已成為金融界人士的共識(shí)，從而也對(duì)發(fā)揮信用評(píng)級(jí)揭示風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的作用，加快發(fā)展規(guī)范、有效的信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)提出了迫切要求。

　　順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為更好地促進(jìn)信用評(píng)級(jí)業(yè)的發(fā)展，人民銀行近年來(lái)采取了一系列有效措施：2004年發(fā)布的第22號(hào)公告以及《短期融資券管理辦法》、《商業(yè)銀行次級(jí)債管理辦法》、《混合資本債管理辦法》等一系列規(guī)章，規(guī)范了銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)；2006年制定的我國(guó)第一部規(guī)范信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為的規(guī)范性文件——《中國(guó)人民銀行信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度；2007年頒布的《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》訂立了我國(guó)國(guó)內(nèi)第一部信用評(píng)級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并成為建立信用評(píng)級(jí)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)和管理信用評(píng)級(jí)行業(yè)的工具之一。而此次下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)作業(yè)管理的通知》，則對(duì)規(guī)范銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)作業(yè)行為提出了要求。此外，在對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前、事中管理的同時(shí)，人民銀行目前正在致力于建立以違約率為核心考核指標(biāo)的評(píng)級(jí)質(zhì)量驗(yàn)證機(jī)制。

　　信用是市場(chǎng)的基石和靈魂。實(shí)踐證明，我國(guó)信用評(píng)級(jí)制度的建立，明確了評(píng)級(jí)業(yè)在功能、準(zhǔn)則、規(guī)模、監(jiān)管之間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)級(jí)業(yè)的行為，加強(qiáng)了對(duì)評(píng)級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅對(duì)我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)提出了更高的要求，也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在此形勢(shì)下，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照信用評(píng)級(jí)管理的各項(xiàng)規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高評(píng)級(jí)技術(shù)水平和評(píng)級(jí)質(zhì)量，充分發(fā)揮其在降低金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，為社會(huì)提供多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)。