余慶華 張成賦 艾丹

　　日前，記者從江蘇省農業大縣之一的睢寧縣政府獲悉，面對去年人均地區生產總值、人均地方財政一般預算收入和出口額三項主要經濟指標均居全省末位的態勢，該縣制定了2008年高效農業突破性發展目標：農業總產值達到45億元，農業增加值達到23.5億元；高效農業面積達到43萬畝以上；設施農業面積達到22萬畝，增加4.5萬畝以上，要通過新增設施蔬菜、漁業、養蠶面積等，使農民人均純收入達5320元，增幅不低于10%，從高效農業中所獲收入在農經收入中所占比重達50%。

　　睢寧縣縣委副書記、縣長王天琦接受記者采訪時說，盡管睢寧縣農業龍頭企業已達74家，其中年銷售收入超億元的達6家，但要實現上述目標仍有相當難度。睢寧發展中還存在幾個突出問題：一是農民收入雖有增加，但貧困人口基數卻很大；二是高效農業雖有亮點，但效益卻不高；三是結構調整雖有成效，但主導產業競爭力還不強。

　　王天琦認為，睢寧要實現“一年翻身、三年領先、四年消除絕對貧困”的目標，今年必須在四個方面力爭突破。首先是主導產業要注入新內涵。在發展優質梨、波爾羊、意大利楊樹產業的基礎上，重點推進設施蔬菜和畜牧業，包括瓜菜、食用菌、山羊、生豬、生態肉雞的規模化發展，今年生豬、肉禽、蛋禽、奶牛等設施規模養殖的比重分別達到45%、70%、65%、75%，設施農業畝均效益超過5000元。

　　其次是區域布局要注重規模效益。圍繞項目投資的連片發展，要重點打造8條高效設施農業示范帶、8個高效農業示范區。確保在8條示范帶和8個示范區內實現串線連片。

　　再次是解決好土地流轉難的問題。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過入股、轉讓、轉包、租賃等辦法，把不愿發展設施農業的群眾土地流轉到愿意發展設施農業的農戶手里，拓寬高效設施農業的發展空間，加快農村集體土地承包經營權流轉。

　　最后是解決好農業投入少的問題。關鍵是注重爭取政策和整合資金，要將農村改水改廁、能源開發、農村公路建設、文化、教育、衛生、廣播電視等專項投入項目的經費統一打包、集中使用、專項投入，提高資金的利用率。