戴嚴

　　近年來，中國經濟實力迅猛增長，對外貿易數額巨大，科技水平不斷提高，綜合國力持續增強，對非洲等發展中國家的援助力度加大。對此，國際上出現了一種聲音，認為中國已經脫離發展中國家隊伍，不應該再接受國際上給予發展中國家的援助資金。有德國官員提出，在不久的將來，中國將取代德國成為世界上第三大經濟強國、第一出口大國，“沒有理由繼續向中國支付發展援助基金”。在加拿大保守黨政府中，有人聲稱要履行競選承諾，取消每年向中國無償提供的6000萬美元發展援助資金。日本外務大臣高村正彥2007年11月8日說，日本將在2008年3月最后一次向中國提供低息貸款后，全面停止所有對華新日元貸款。理由之一是中國應該成為日本政府對華開發援助的“畢業生”。在中國國內也有人心浮氣躁，頭腦發熱，為中國當前取得的成績沾沾自喜，以為中國已經足夠富強，不再需要接受外部援助。

　　那么，中國現在是否還需要爭取獲得外部援助﹖面對上述觀點和行動，我們應該冷靜思考，認真對我國目前的國力和需要做出符合實際的客觀分析，“千萬別被‘忽悠’了”。

　　首先，中國是個發展中國家，與發達國家相比還存在很大差距，這個階段肯定還需要外援。目前，中國雖然經濟迅速發展，但仍面臨許多實際問題，如貧富差距拉大、失業人口增加、經營管理和科技水平偏低、教育和醫療及農村社保等問題解決起來難度很大。最近，我國發生嚴重的冰雪災害，暴露出應對自然災害的能力還相當脆弱。此外，中國的荒漠化、節能減排、環境保護、治理污染等問題，如果單靠中國自己努力將耗費很長時間、付出很大代價，所以這些問題還需要依靠外部援助來解決。當前，中國人均產值雖然已突破2000美元大關，遠遠超過了改革開放初期的300多美元，但應該看到有的發達國家人均收入高達4萬多美元，和我們的差距依然很大。即使是發達國家必要時也需要互相提供援助，更何況我們是個13億多人口的發展中大國？

　　第二，建國以來，外部援助曾給中國帶來了巨大的利益。一些由外國幫助建設的項目，至今仍在造福于中國人民，外部援助是推動中國前進諸因素的有機組成部分。接受外部援助，有助于實現又好又快的經濟發展目標。

　　第三，發達國家對中國提供經濟援助有助于互利“雙贏”，也有利于雙方的共同利益。輿論認為，減少、終止和取消對華援助的想法，是“目光短淺”和缺乏政治遠見的“錯誤”主張。現在對華援助已主要不是為解決傳統意義上的扶貧和饑餓問題，而是為了雙邊和全球的共同利益。日本通過對華日元貸款獲得了不可低估的經濟利益：大大增加了中國從日本的進口，促進日本企業擴大在華出口市場，使許多瀕于破產的日本企業起死回生，日本也從中國進口緊缺的能源和其他礦產等資源，日本援建的秦皇島港恰是通往日本的運煤碼頭，進一步促進了中日貿易關系的發展。這種互惠“雙贏”的好事，應該繼續成為推動中國與日本和其他發達國家關系向前發展的積極因素。

　　據報道，中國是世界二氧化碳第二大排放國、二氧化硫最大排放國，發達國家與中國在控制溫室氣體排放、環境保護、提高能源效益和使用可再生資源等方面合作，符合發達國家和全球的利益。

　　第四，中國在力所能及的條件下，對其他發展中國家提供幫助是應該的，也是對外部援助的回報，并不意味著中國不需要外部援助。中國政府已承諾在今后3年內向非洲國家提供30億美元優惠貸款和20億美元優惠出口買方信貸。中國不是非洲的主要債權國，對非洲貸款的數目是有限的。在消除貧困問題上，國際社會特別是發達國家應采取更多實質性措施幫助發展中國家。中國對非洲等發展中國家提供援助，不應成為發達國家不向中國提供援助的理由和借口。

　　第五，中國一方面要積極爭取外部援助，一方面仍要立足于自力更生。中國堅持自力更生發展經濟，同時也要重視外援，積極爭取外援，但前提是不依賴外援，不放棄原則、喪失主權。

　　過去，外援項目在中國執行得都比較好，講究信譽，還款及時，建成項目能迅速盈利。今天，中國依然樂意接受并珍惜友好發達國家提供的援助。