孟小林 符丹萍

　　今年3月1日，海口市首部《城市公共交通客運(yùn)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)正式頒布實(shí)施。3月末，本報(bào)記者對(duì)《條例》施行20多天后的海口公交狀況展開(kāi)了新的調(diào)查。

　　中巴車車況堪憂

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海口市目前正在運(yùn)營(yíng)的中巴車，不少仍然是“帶病”上路運(yùn)營(yíng)。有些外觀形象破損比較嚴(yán)重、尾燈不亮甚至前大燈不亮的中巴車照常運(yùn)行；有些中巴車廂里的座椅破爛不堪，銹跡斑斑，駕駛室的各種電線頭一捆一捆地裸露在外面，一些車的方向盤上貼滿了膠帶。這些中巴車的技術(shù)性能和設(shè)施令人堪憂。

　　據(jù)了解，《條例》第三十條第(一)項(xiàng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的管理有明文規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者要按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛，保證其技術(shù)性能和設(shè)施完好，符合機(jī)動(dòng)車安全、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)；《條例》第四十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反第三十條第(一)項(xiàng)規(guī)定，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通部門吊銷公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證。

　　《條例》正式施行已20多天，為何海口市的中巴車問(wèn)題仍未改變？針對(duì)這一問(wèn)題，記者采訪了海口市交通局副局長(zhǎng)王輝。

　　王輝表示，針對(duì)中巴車的車況，海口市交通行政主管部門下了大力氣整治。目前，主管部門的工作重心是加快中巴車的提前退市，爭(zhēng)取在2008年8月之前，完成200多輛中、小巴車的提前退市，從而徹底解決中巴車存在的各種問(wèn)題。

　　既然主管部門下了大力氣整治，那車況如此之差的中巴車為何仍然能夠正常上路運(yùn)營(yíng)？王輝對(duì)此問(wèn)題未予回答。

　　記者了解到，目前海口市所有的中巴車均屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)。據(jù)知情人士反映，眼看就要到報(bào)廢期，盡管中巴車的車況普遍較差，但私人車主有誰(shuí)愿意再往里面投錢維修？

　　目前海口市48條線路的公交車總量為800多輛，其中，公交大巴車為600多輛，中、小巴車為200多輛。記者在一些公交車站隨機(jī)采訪部分乘客，他們普遍對(duì)目前中巴車的現(xiàn)狀感到不安。一位老人憂慮地表示，在這些中巴車退市之前，難道政府主管部門就不能對(duì)其車容車貌和行車安全加強(qiáng)監(jiān)管嗎？

　　大巴車尾氣污染何時(shí)休

　　去年9月，本報(bào)針對(duì)海口市的公交大巴車尾氣污染問(wèn)題進(jìn)行了系列報(bào)道，引起了廣泛關(guān)注。當(dāng)年10月30日，海口市交通局專門下發(fā)了《關(guān)于公交車排放污染專項(xiàng)整治工作方案》，規(guī)定從11月1日至30日，用一個(gè)月時(shí)間全面整治公交車“黑尾巴”。

　　據(jù)記者了解，通過(guò)專項(xiàng)整治，情況確有好轉(zhuǎn)。但是近兩個(gè)月來(lái)，公交車的“黑尾巴”又頻頻出現(xiàn)，許多運(yùn)營(yíng)中的公交大巴車排放的尾氣黑煙滾滾，特別是大巴車進(jìn)站后再啟動(dòng)時(shí)，大團(tuán)的黑煙冒出，使得在公車站候車的市民紛紛掩面避開(kāi)。

　　海口市公交車的排放污染難以根治的原因何在？王輝告訴記者，目前海口的公交大巴車，既有新引進(jìn)的天然氣豪華大巴，也有柴油大巴。一些柴油大巴可以說(shuō)是公路黑煙的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ�根治海口市的公交車排放污染，就要將柴油大巴悉�?shù)換成天然氣大巴。海口市近期新投放了49輛天然氣大巴，以后新增的大巴也都將是天然氣大巴。

　　將柴油大巴悉數(shù)換成天然氣大巴在短時(shí)間內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，那么，如何更好地解決現(xiàn)有的柴油大巴的排放污染問(wèn)題？王輝說(shuō)，市交通行政主管部門之前聯(lián)合環(huán)保和交警等部門，對(duì)公交尾氣污染進(jìn)行了大規(guī)模的整治，情況有所好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，主管部門的整治力度仍然不減，同時(shí)，還加強(qiáng)了路面的稽查力度。

　　既然有關(guān)部門整治的力度不減，為何公交尾氣污染依然如故？對(duì)這一問(wèn)題，王輝并未做出正面回答。

　　海口公交行業(yè)亟待公司化經(jīng)營(yíng)

　　公交經(jīng)營(yíng)線路重復(fù)，是海口公交亂相中的主要問(wèn)題之一，備受各方詬病。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海口市秀英——府城路線的1路車，以前曾經(jīng)取消中巴車運(yùn)營(yíng)，以大巴車取而代之，但是后來(lái)又恢復(fù)了中巴車的運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)了解，該線路的大巴車為海口共速達(dá)公司所有，而中巴車則為耀興公司所有。兩家不同的公交公司共同經(jīng)營(yíng)一條公交線路，為追逐利潤(rùn)，競(jìng)爭(zhēng)難以避免。有市民向記者反映，不時(shí)看到一些公交車你追我趕地?fù)尶停�令人深感不安全�?

　　王輝表示，這樣的現(xiàn)象是由于歷史的遺留問(wèn)題造成的。海口市交通行政主管部門也在著力解決這個(gè)問(wèn)題。在海口市的中、小巴全面退市之后，主管部門將優(yōu)化公交線路的設(shè)置。原則上，一條公交路線只允許一家公交公司經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口目前48條公交線路中，真正公司化經(jīng)營(yíng)的只有12條，占25%。海口市為確保城市公交優(yōu)先發(fā)展，將在推行公交特許經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，全面推行公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)回收股權(quán)并回收發(fā)包給私人的車輛，通過(guò)兼并重組、股份制改造，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，鼓勵(lì)各類資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，海口的公交亂相，只有在公交行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、公司化和規(guī)范管理之后，才能從根本上解決。