海南國(guó)企改革應(yīng)走得更快些

　　海南雖然是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但又是個(gè)經(jīng)濟(jì)小省，國(guó)有資產(chǎn)存量不大，海南省國(guó)資委黨委書記、副主任呂宜勇認(rèn)為

　　本報(bào)記者孟小林

　　海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但同時(shí)又是個(gè)經(jīng)濟(jì)小省，經(jīng)濟(jì)底子薄，國(guó)有資產(chǎn)存量不

大，國(guó)有企業(yè)素質(zhì)較差。在這種特殊的背景下，海南國(guó)企改革的現(xiàn)狀及發(fā)展問題受到普遍關(guān)注。日前，海南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、副主任呂宜勇接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪，他認(rèn)為，相對(duì)于其它省市而言，海南國(guó)企改革的步伐應(yīng)該有條件走得更快些。

　　據(jù)呂宜勇介紹，近年來，海南一直在設(shè)法扭轉(zhuǎn)國(guó)企改革滯后的局面。海南省委發(fā)布的《關(guān)于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制創(chuàng)新的若干意見》明確提出了“三個(gè)絕大部分”的改革方向，即全省絕大部分國(guó)有大型企業(yè)改變國(guó)有獨(dú)資形式，實(shí)行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)；絕大部分國(guó)有中小型企業(yè)改造為非國(guó)有企業(yè)；絕大部分長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望的劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)。在完成絕大多數(shù)企業(yè)退出國(guó)有、部分企業(yè)退出市場(chǎng)的同時(shí)，做強(qiáng)做大一批國(guó)有企業(yè)。在“

　　根據(jù)海南省委、省政府“有進(jìn)有退；有所為，有所不為；進(jìn)而有為，退而有序”的戰(zhàn)略部署，該省國(guó)資委一手抓發(fā)展，一手抓改制，同時(shí)不斷完善國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)。對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施等需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過參股、控股和增資擴(kuò)股等舉措，將引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)。目前，中海油、中石化、中化、華能電力、中遠(yuǎn)集團(tuán)、首旅集團(tuán)等一批大型骨干企業(yè)紛紛參與海南國(guó)企的資產(chǎn)重組，已經(jīng)上馬了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，一些項(xiàng)目開始籌備和規(guī)劃。“十一五”期間，省屬國(guó)有企業(yè)增量投資將達(dá)到120億元以上，拉動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目投資600億元以上，國(guó)有資本權(quán)益將達(dá)到300億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已開始發(fā)揮有力的影響和帶動(dòng)作用。

　　呂宜勇分析說，當(dāng)前海南國(guó)企面臨的主要問題是分布戰(zhàn)線太長(zhǎng)、弱小企業(yè)太多。“十一五”期間，約有500家國(guó)有中小企業(yè)將退出國(guó)有，其中約有150家退出市場(chǎng)。一方面，讓絕大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)有序退出；另一方面，扶持一批民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)發(fā)展起來。該省國(guó)資委成立兩年多來，在國(guó)企改革方面已經(jīng)建立了一整套比較規(guī)范的體系，無論是在省國(guó)資委審查和企業(yè)具體操作實(shí)施上，還是在企業(yè)職代會(huì)審議、職工勞動(dòng)關(guān)系處理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，都建立起了相應(yīng)的工作規(guī)程，為國(guó)企改革依法有序推進(jìn)提供了基礎(chǔ)。

　　他認(rèn)為，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近20年，具有良好的改革政策基礎(chǔ)和改革意識(shí)，一切有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于創(chuàng)造效益，有利于化解矛盾的好做法，政府都支持和鼓勵(lì)。海南國(guó)企中中小企業(yè)占多數(shù)，而且不少企業(yè)長(zhǎng)期虧損，不是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的，可以加快退出；同時(shí)，海南經(jīng)濟(jì)在總體上已步入健康、快速發(fā)展時(shí)期，2005年省財(cái)政對(duì)省屬國(guó)企改革的資金支持達(dá)到1.06億元，相當(dāng)于1996年以來財(cái)政支持國(guó)企改革資金的總和。此外，海南具有礦產(chǎn)、海洋等環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，有助于吸引各類外來資金。可以說，海南國(guó)企改革的工作程序、政策環(huán)境、資金保障、工作責(zé)任主體和推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制都是前所未有的，改革的步伐完全可以走得更快些。

　　呂宜勇認(rèn)為，正確處理好國(guó)企改革中的各種關(guān)系問題十分重要。他說，改革必須以企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定為前提，加快和深化國(guó)企改革勢(shì)在必行，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展，又要維護(hù)穩(wěn)定。國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的效率，即使有的企業(yè)不得已破產(chǎn)了，操作得當(dāng)，資產(chǎn)可以重新盤活，很多職工還能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。國(guó)企改革要遵循先急后緩、先易后難的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，循序推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮到改革發(fā)展中各種利益主體的訴求，妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。